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“回到我們這次的主題，那就是以城牆竣工爲契機，調整鄉鎮階段的領地規劃。這裏說的調整，包含兩層含義，一是建築佈局的調整，二是建築材料的調整。首先說建築材料，目前領地建築基本上都是木石建築，以木材爲主，防火性能非常之差，建築物安全等級低。因此，我們要藉此規劃大調整的機會，將這些木石建築全部換成磚石混合結構的建築。建設司要做好青磚材料預算，跟磚窯協調好生產進度，確保青磚供應及時。”歐陽朔吩咐道。
趙得旺點頭表示明白，大人的大手筆，真是一出接着一出，建設司剛忙完城牆工程，又攬上這麼一個活，真是片刻都輕鬆不得。
“戶籍司要做好人員的調配工作，我建議，可以將磚窯的工人數量，直接增加到兩百人。”歐陽朔對周海辰說道。
“沒問題。”周海辰點頭應下。
“接下來就是重頭戲，建築佈局的調整。原則上，農工漁牧匠五類人員中，除了匠戶，其他所有人都要遷到城外居住。採取就近原則，規劃定居點。比如說，磚窯的工人，就可以就近在磚窯附近建設定居點。採石場的工人，就可以在採石場附近建設定居點。這樣一來，不僅疏解了城鎮擁堵的人口，而且對定居點的工人，同樣提供了便利。”歐陽朔走的這一步，就是將城市人口和農村人口分離的第一步，這些定居點，就是未來自然村的雛形。
這一步，也是山海鎮從一個農村部落向一座城市轉變的一步。將農工漁牧四類人口疏解到城外之後，城鎮當中，就只留下匠人、作坊工人、手工業者、商人等各類工商業相關的人員，讓城鎮變得更加純粹，更具活力。
“啓稟主公，對於建設定居點，屬下非常贊同，只是有兩點疑問。”行政署長范仲淹率先發問。
“先生請講！”
“建立定居點之後，如何對定居點實施行政管理，又如何保證定居領民的安全？”范仲淹問的問題非常尖銳。
