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<b>要明白西漢文治政府之意義，先應注意到當時的一般情態。</b>
<h4>一、西漢初年之社會</h4>
古代封建社會，到戰國已逐步消失。軍人、遊仕、商人，不斷由平民社會中躍起，他們攀登政治舞臺，而攫得了古代貴族之特權。
秦代統一政府在此種劇變過程中產生，因其歷年甚暫，那時的社會情態現在無可詳說。
就漢初情況而論，似乎秦漢之際雖經歷了幾次戰亂，而戰國以來社會變動的趨勢，依然照樣進行。
（一）農民與奴婢
社會上一般生活，都起了絕大變動，只有農民，還比較呆滯在陳舊的狀態下過活。
封建時代的農民，對其上層統冶者，約有如下幾種負擔：
<b>一曰稅。</b>
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