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突厥政治組織遠不逮匈奴。匈奴“單于”一統,突厥則分據一方者皆稱“可汗”,其尊卑與“大可汗”不甚殊。楊忠與突厥伐齊還,言於周武帝,曰:“突厥首領多而無法令,何謂難制馭?”頡利入寇,唐太宗謂.‘“突厥衆而不整,君臣惟利是視。可汗在水西,而酋帥皆來謁我,我醉而縛之甚易。”陣百藥雲:“突厥雖雲一國,然其種類區分,各有酋帥。”此乃突厥在隋、唐初年所以雖盛而遽摧之故。
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煬帝大業三年,幸榆林,啓民來朝。帝親巡雲中,幸啓民所居。【在今馬邑。】啓民躬爲帝削帳外草。
隋末,中國亂離,中國人多往歸突厥,始可汗【啓民子。】遂復盛。
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史稱其“控弦百萬,東自契丹、西盡吐谷渾、高昌”,蓋北方几於混一。
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唐高袓起太原,請兵於突厥。曰:“若人長安,土地民衆歸唐,金玉繒帛歸突厥。”突厥遣二千騎助師。【時羣雄如竇建德、薛舉、劉武周、梁師都、李軌、王世充等悉臣尊之。】
唐初,突厥遂屢爲邊患。