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廣寧爲前線，以步騎兵守遼河沿岸。天津及登、萊維後援，以海軍衛滿洲之南部。熊爲經略，駐山海關，節制三方。
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時王化貞爲廣寧巡撫，與熊意見不合。
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王主戰，熊主守。熊謂守定而後可戰。然實權在王，兵部尚書張鳴鶴信之，所請無不允。廣寧有兵士四萬，而山海關無一卒。
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以經、撫不和而影響及於戰略。
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熊主固守廣寧，謂：“遼河窄，堡小，不容大兵。駐兵河上，兵分力弱。惟宜置遊兵，自遼河至廣寧多置烽堠（hòu）。遼陽距廣寧三百六十里，寇至易備。”時方震孺亦言：“河廣不七十步，不足恃。沿河百六十里，築城不能，列柵無用。”而化貞謂其怯敵，不守城而守河。
