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太宗則改用懷柔政策
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滿、漢分居，設官治理。天聰三年，許儒生經考試免徭役。
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對漢奸尤刻意利用。
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孔有德、耿仲明降，太宗以抱見禮待之。洪承疇尤所崇重，嘗譬其下，謂：“君等皆瞽（gǔ）目，今得一引路者，吾安得不樂？”時有永平巡撫張春，被執不屈，太宗自往拜之；春罵，不之罪。祭妻用崇禎年號，太宗命以少牢往，春不受。凡留九年，欲移遼陽，不許；不食而死，乃葬之遼陽。
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世祖入關，初則重用降臣，開科取士。【大抵在順治十年前多爾袞時代。】繼則一轉而用高壓。
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