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金玉均和日本人共同策劃發動的“甲申政變”，由於袁世凱的介入，歸於失敗。武裝政變的領袖金玉均和樸泳孝等人亡命日本。
由閔氏一族掌握實權的朝鮮政府當然要引渡叛變者。日本政府沒有送還與自己合作過的人，因爲若送回朝鮮，他們面前只有死路一條。
雖然如此，日本政府對待他們的態度是冷淡的。對待亡命者冷淡，可以說是近代日本的傳統。清末孫文亡命日本，政府就非常冷淡，而民間卻相當熱情。葛生東介著《金玉均》一書中，記載了犬養毅的談話：
……金氏自明治十七年（1884年）改革失敗後，亡命日本。其亡命決非迂闊、不諳世事者。不難想象，乃充分與日本政府當局進行交涉之結果也。然而，金氏信賴日本當局，來日後卻事與願違，日本政府對金氏之待遇極爲冷淡。尤其如當時之外交大臣井上馨氏，金氏數訪，皆避而不見，以致金氏大爲憤慨，痛責日本之背信……
日本政府將金玉均轉到小笠原島，是一個窮途末策。其後又移往北海道，仍遠離政治中心。直到1890年（明治二十三年），才允許金玉均住在東京。
對於金玉均，日本政府當局雖然很冷淡，但是，在民間卻有較多同情者。只是這些同情者中玉石混雜，石頭反而佔壓倒多數。而這些石頭，又是些帶有泥土的，不堪一用。
頒佈憲法已迫在眉睫，日本國內政治運動蓬勃發展，所謂的“壯士”橫行一時。這些人張嘴閉嘴高喊“國家利益”，可是，他們所稱的“國家利益”，實質是犧牲別國利益。
以箱田六輔爲社長的玄洋社，攻擊日本政府外交政策軟弱，主張採取強硬路線。這個玄洋社就是金玉均的有力支持者。
