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牙山的清軍大本營也傳來了豐島海戰的消息。這場牙山正面的海灣出口處發生的海戰，儘管肉眼看不見，卻震動了官兵的心絃。
是一場敗戰！前來增援牙山的一千名官兵遭到日軍炮擊，大都喪生了。
兩天前乘英輪“愛仁號”和“飛鯨號”剛剛到達牙山的一千三百名援軍，同“高升號”的一千名官兵是一個鍋裏喫飯的夥伴，住在同一營房裏。臨行時還對他們說過：“那麼，我們先走一步啦！”
這下子自然使清軍的士氣低落了，臨戰之前清軍營舍裏已飄蕩着絕望的氣氛。
牙山的帶兵將領是直隸提督葉志超和太原鎮總兵聶士成兩人。爲防備日軍南下，清軍三千五百人分兵兩處，一處兩千，一處一千五。
牙山東北二十公里處，有一個成歡鎮，位於交通要道。聶士成率兵兩千，在成歡防備日軍。牙山的八門野炮全部移到成歡。
在忠清南道的大田西北，有個叫公州的地方，離牙山約六十公里。那裏由葉志超率一千五百人駐防。公州陣地可算是收容陣地，成歡戰敗時用以收容敗下陣來的軍隊，再迂迴送往平壤。
這是一個從開始就料到戰敗的佈陣。
李鴻章的作戰計劃本來是讓牙山軍先轉移到平壤，但當地的將領提出反對。儘管反對，他們仍期待着本國的增援大軍能齊集平壤，所以才做了目前這種部署。
