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大宋自太祖立国后，以路、州、县三类划分中原地域，到真宗年间，已划天下为十七路。每路下辖州县不等。
各州因性质地位不同，又分为州、府、军、监四种称呼。
府与州类似，但地位要尊，比如说开封府。
称监之地，是为宋廷牧马、制盐、铸钱而设，方便宋廷直接管理。
而宋承唐、五代之制，在人口稀少、但又是军事重地或交通要道上设军。保安军隶属永兴军路，是对抗党项人的前沿要害之地，在延州之西，是延州城的西部的重要屏障。
元昊进攻保安军，就是在进攻大宋的军事要地！
保安军有险，延州也就跟着危险！
范雍得知元昊出兵之时，一颗心剧烈地跳动，脸色陡红，转瞬血色退去，又变得苍白！
怕什么来什么！
范老夫子最怕在任上的时候，边陲不宁，妨碍他重回京中。因此他降尊纡贵的到了新寨，委曲求全的安抚了卫慕族的不满。
