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張武等一些陸上盜匪，被劉備平定。
可是五溪蠻以及一些江上盜匪，卻始終未能平定。
而今，不少悍匪出現在襄陽城裏，給襄陽城帶來了巨大的惶恐。
王威率部前去圍剿，可往往是按下葫蘆浮起瓢，無法徹底清剿。悍匪們似乎對襄陽非常熟悉，而且布有眼線。往往官軍還未趕到，那些悍匪就立刻散開。運氣好的話，王威能抓到一些小雜魚。但大多數時候，他們只能充當收拾殘局的角色，而無法徹底將悍匪剿滅平定。
畢竟，襄陽城的主要力量，都集中在州廨附近，以及四座城門。
王威見形勢不妙，襄陽城中的動盪，似乎是有人在幕後刻意爲之，立刻呈報蔡瑁等人，請求支援。
這時候，已無法弄清楚，究竟是誰在幕後指使。
當務之急，是先要令襄陽城穩定下來。待劉表喪祭順利結束之後，劉琮登上荊州之主的位子，再追究也不遲。王威向蔡瑁求援之後，蔡瑁立刻命張允調集城門巡兵，協助王威鎮壓。
與此同時，州廨附近的兵馬和守備，也變得鬆懈不少。
