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就如後世靠礦發財的老闆們一樣，在江淮一帶喫得開的鹽戶、鹽商多少都和官府有一點關係，江都縣令柳隨風也不例外，他本人在揚州有幾處賺錢的買賣，其中在臨淮縣也投資了一處鹽田，當然，所謂投資並不是需要他拿出錢來，而是利用手中之權給人便利，白佔幾成份子罷了。
今天是他做江都縣令以來最心驚膽戰的一天，他的合夥人大鹽商張千戶遭人告發，被鹽鐵使大人選中而殺雞儆猴，而被告發的那塊漏報鹽田就是他柳隨風的份子田，也正是他指使張千戶不要去備案。
所有審問、錄供都是江都縣衙役做的，張千戶已經無法說話，供不出他來，這讓柳隨風可以放心，但是，抄家卻是鹽鐵使下親自所爲，帳冊都被帶走了，裏面就有他柳隨風簽字畫押的分成契約，這讓他如何不着急。
考慮了整整一個上午，柳隨風心一橫，決定去找李清自首，不管與他有私仇也好舊怨也好，好歹是故人，況且自己也沒有真的折磨過他，最後不是將他放了嗎？
抱着一線希望，柳隨風惶惶然來到了李清所在的署衙。
此刻，鹽鐵使署衙前戒備得異常森嚴，數百名士兵三步一崗、五步一哨，將整個府邸守護的嚴嚴實實、無懈可擊。
府門正上方橫掛一大匾，‘江淮鹽鐵司’，這是李隆基剛剛批准成立的官署，吏部的正式批文也到了，正式任命第五琦爲江淮鹽鐵轉運支使，主管江淮鹽政及漕運，而劉晏則任命爲判官，爲第五琦之副。
幾十名從江淮各地、甚至廣州、襄州趕來的大鹽商焦急地站在大門前的廣場上，引頸向裏面探望，今天又有一次榷鹽，二十五萬石的量，一百石爲一份，共二千五百份，申購狀早已經已經遞入，雖然結果會在昭示欄中貼出，但這羣鹽商誰也不肯走，一直便站在門口等侯裏面的消息。
這時從裏面走出一名鹽官，手端一隻黑色漆盤，又有兩個綠衣鹽吏跟在後面，扛着鹽引，鹽商們一陣騷動，‘來了！來了！’你推我攘，一起湧上前去。
那綠衣鹽吏板着臉，揀起第一塊牌子高聲叫喊：“林風洋，五百份！”
