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至德元年十二月，百官立寧王嫡重孫李逸爲帝，改年號爲大業，先帝李豫及前太子移葬興平縣，諡號爲代宗。
皇宮無後，李清請李豫的惠妃長孫藍玉暫攝太后之位，掌理後宮，長孫藍玉遂封李清爲碎葉王、實封碎葉萬戶，並加封太尉，尊號‘尚父’，繼續就任大唐右相一職，總理軍國政務。
大業二年初，朝廷改革專賣法，除鹽之外，鐵、茶、酒等其他專賣之貨一概取消，並將鹽鐵監改名爲稅監，負責除田稅外的其他稅種徵收，併成立市舶署，全面負責全國商業。
同時改革商籍，廢除過去以商人編戶籍的做法，而改爲以商行爲個體造冊編戶，責令五十貫本錢以上的商人皆要組建商行，在市舶署登記造冊。
這樣一來，大唐商人的身份便與平民無異，而商稅則從天寶十年的十稅一減爲三十稅一，並承諾十年不變，以鼓勵商人投資。
大業二年的寒食節（即清明節）在一場溫暖的春雨中悄然來臨，桃花、杏花同時綻放，奼紫嫣紅，按習俗寒食節家家戶戶不得生火，食用前日準備好的飯菜，儘管如此，但今天依然讓大唐之人振奮不已，因爲從這一天起，舉國將放假七日。
於是，更多的人都選擇了遠途踏青，冒着絲絲春雨，長安城內馬車成隊，絡繹不絕向城外開去。
一早，李清的全家便動員起來，收拾箱籠、準備帳篷食物，十幾輛馬車已經套好，數百名騎兵也已整頓完畢，只等一聲令下，便護送相國和他的家人們去終南山遊玩。
這是李清在上元夜便答應之事，那夜燈會盛大，長安市民皆出門觀燈、人流如織，但李清卻在朝房中和新任工部尚書來瑱及兩淮漕運使高適商討修建官道和擴大漕運之事，三人一直討論到半夜，竟將陪家人觀燈之事忘了，爲緩和家人的不滿情緒，他便慷然答應，寒食節那天，率全家去終南山踏青兩日，順便讓一直臥牀養病的妻子出去散散心。
