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從春秋時期，食鹽就是政府壟斷的專利。到了明朝依然如是，大明設六大都轉運鹽使司，分掌全國鹽務。其中浙江隸屬於兩浙都轉運鹽使司，凡該省鹽政都歸其管轄。
從地位上看，轉運司和布政司、按察司平級，都是直接向朝廷負責，因此誰也管不着誰。而且因爲浙江只是兩浙轉運司轄區的一部分，是以從感覺上，轉運司總覺着自己是布政司、按察司的上級。
因此儘管浙江布政使、按察司幾次發公文協商，希望轉運司通融。對方卻不肯諒解，說食鹽分區售賣，是祖宗立下的規約，誰也不能違背。越界運售就是販賣私鹽，應當依法處死。
“這件事比較麻煩，因爲查找律條發現，洪武初年確實規定，轉運分司分區專賣。”周新微微皺眉道：“但那指的是開中法實施之前，當時食鹽都是由轉運司下屬各分司專售，纔會有此規定。然而開中法以後，全國商人都可以通過運糧輸邊，拿到轉運司的鹽引。浙西的商人，從浙東的鹽場拿到鹽，卻不能運回浙西銷售，豈不太可笑了？”
“轉運司爲壟斷浙西食鹽，卻要按察司爲虎作倀，這是我萬萬不願接受的。”周新接着道：“但轉運司執意不肯讓步，要解決此事，勢必通天，才能打破陋規。但要革除舊規並不容易，你們也知道，如今朝廷十分缺錢，永樂皇帝對能給國庫找錢的衙門，向來偏袒非常。是以真鬧到朝廷去，贏得八成是他們。”
周新說完看着二人道：“此事與二位無關，只是本官苦思無方，今日見了貴縣的高超手段，若有所悟。故而講出來，看看二位有沒有好主意。”
魏知縣便對王賢道：“你要慎重考慮，切不可給臬臺惹麻煩。”
周新聞言笑道：“二位暢所欲言即可，不管對錯，後果如何，均與二位無關。”
