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折彦冲又道：“东京道新定，民习州县制，且勿改其政，只选亲女真的渤海人为知州县令，以渤海人治渤海人，以汉人治汉人，待数年后万民归心，那时再欲行猛安谋克制也不迟。我军只需占据要害地点便不怕契丹、渤海人造反。万一有变，从东京发兵破之易如反掌。”
斡鲁道：“此事你来之前已经向都勃极烈请命，他已允奏，何必再说一次。只是钱粮等物，却不能让让那些渤海人自专。”
折彦冲道：“我已经命人遍查各州历年所收赋税。我们定下一个数字来，令这些知州县令每年按时交割，只能多，不能少，所有收上来的钱粮都运往东京储存。”
斡鲁喜道：“没错！这样最是简便，也不怕那些渤海人藏奸！就这么办吧！”
不久南方捷报频频传来，杨开远检索新得各州府库户口，想起杨应麒的嘱托，来对折彦冲道：“辽人衰败之余，政治尽坏，民不聊生，十室九空。辽南各地，有千余户、甚至几百户为一州者，一州之户口物产不如汉部一村，说出来当真贻笑大方！”
折彦冲道：“这事情我们在会宁时应麒已经谈过，就按我们当时商量好的办吧。”
当下杨开远拟了条陈，将辽阳府以南各州重新划定，请以辽东半岛下半部为复州（约今天大连市一带），辽东半岛中部起、东北至于辽河入海口为辰州。辽东半岛西北角至于鸭绿江为开州。辽阳府东南、开州西北为曷苏馆部居地。
又荐卢克忠知复州、张浩知辰州，王政知开州，张玄素、张玄征等助理东京事务。又建议在辽河入海口和鸭绿江入海口增筑坚城以防契丹、威高丽。
这条陈折彦冲拿去给斡鲁说过以后，便以他们两人的名义发往会宁。
不久会宁方面回复下来，赞斡鲁与折彦冲所虑甚周，所荐士人，一概准奏。又命斡鲁为南路都统，折彦冲为副都统。
