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例如宰相推選新制裏,確定縣院事推選宰相是妥協的產物,一派人主張所有選人直選,如此才能確保宰相得位之正,能讓所有人心服。另一派人主張就由國院事推選,如此才能不勞民傷財,克服直選的諸多麻煩。兩派幾乎勢均力敵,各有大義在手,能達成這項妥協很不容易。

但還是有人提出了很多問題,包括現實中的困難,以及公平問題。

這些問題難以忽略,英華一國兩千多個縣級單位(包括本土直管行省下的縣,以及託管地的州),分佈在大半個地球,相隔數萬裏,消息來回一趟就得半年,怎麼來得及完成推選工作?

另外每個縣人口不一,例如嶺南江南,順天府(東京)、承天府(南京)轄下各縣,人口以百萬計,選人密度也比其他縣高得多,而西域天山兩省、漠北漠南、遼東等偏遠地區每縣普遍不過寥寥數萬人口,選人更少。海外託管地有些州還只是一鄉之制,憑什麼他們能跟本土大縣一樣也有一張票?

現實問題比較棘手,但幾項折中意見提出來,也有了解決方案。

第一點是上技術手段,天道院的顧問介紹了傳訊領域的最新研究成就,包括雷電傳訊的初步探索,而鐵道和海船的進一步發展也將有助於克服距離障礙。大議爲此還通過了一項額外議案,敦促國家在相關技術上作更多投入,同時號召民間有才之士也多貢獻心力,爭取早日解決這些問題。

神奇的雷電傳訊還是縹緲概念,鐵道網建成後,本土的交通問題就基本解決了,麻煩在於海外。就算是終極風帆快船,以及獲得煤站體系支持的蒸汽快船,來往東洲南洲一趟也得三個月,海船出意外的幾率也不小。加之海外各州相隔偏遠,要匯總各州推選結果,再返回本土,怎麼也得半年。

確保海外與本土一體,是所有參與大議之人的共識。海外人雖少,可土地遼闊,物產豐饒,是容納本土人口的未來之地,是未來的希望。通事院的官員更以西班牙、不列顛的美洲殖民地現狀爲例,闡述了中央忽視殖民地利益會帶來的嚴重問題,因此沒人敢於忽略海外。

圍繞這個問題,大議提出了一系列解決方案。首先是“選年”體制的確立。宰相每任五年,到第五個年頭開始,就進入推選期,海外領地需要提前半年進行推選。而國中偏遠地區也可以提前相應時間。

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