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漢地陷入水深火熱之中。和熹太后以女主臨朝稱制，不能與朝廷大臣見面，
在廷議時，朝臣忌憚損兵折將，大多傾向於苟安圖存。
有些朝臣以邊疆州郡難以維持，諫言放棄；還有人擔心邊患蔓延至內地，
釀成大亂。朝臣彷徨，武將猶豫。此後，朝廷將河西四郡百姓內遷，
分散安置在關西諸縣。在當時，政府拆毀民居，砍伐樹木，防止邊民思念故土，
焚燒多年積累的財富，防止邊民重返家園。鄧騭、任尚、馬賢、皇甫規、
張奐等將軍力主剿滅羌寇，奉命率軍征剿，朝廷徵調大軍，謀劃制敵方略。
在北部州郡，漢軍戰馬，縱橫馳騁，大軍所過，猶如雷霆，軍餉花費，每日達千金。
朝廷不得不再向百姓增加賦稅，甚至向諸侯借貸錢糧，耗盡府藏的金錢綵繒，
徵用大量的軍糧、鹽鐵。這其中，又有將軍賄賂、中飽私囊。
