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田政司和财贸司的上下官员都是绞尽脑汁，还是齐王李孟解决了这个难题，李孟只是说：
“天下间的土地早晚都要打下来，拿那些确定能卖出去的给他们就是！”
这番话让负责卖地的官员恍然大悟，能卖出去的，这范围可就广了，大明各地的藩王所占的土地都是当地最好的，而且占地极广，等改朝换代，这些田地自然就要被没收，这就是一块。
还有各处大明卫所的土地，这些军屯在大明倒下之后，自然也会成为无主之地，这两种加起来，也是极大的数量，更不要提各地被顺军和大西军占领的区域，被左良玉破坏的区域，这些都是如此。
李孟的这个提议，让下面的官吏给发扬光大了，在征询了李孟的同意之后，关外的辽镇和现在还属于满清鞑虏的白山黑水一带，还有山西和北直隶口外的那些草场也是在发卖的范围之内。
在五月下旬的时候，还把朝鲜汉城以南的土地也是当作了可以买卖的土地，这些大明藩国和敌国的土地相比于关内各省的土地，价钱便宜，而且条件也比关内的那些放松许多，比如说有免税几年的待遇，在关内你必须要在山东人员的指导下建立田庄，田庄要缴税，田庄内的佃户有被抽调当兵和服官府劳役的义务，而关外、塞外和朝鲜的田地上则是有这样那样的优惠。
关外的土地和草原上的草场，江南商人们未必感兴趣，可山西的晋商还有北直隶的一些富贵人士却知道其中有利可图，先不说土地本身的价值，那牛马牲畜毛皮，已经和那些游牧民族的贸易，那就是金山银山啊。
对于郑家来说，关外辽镇和朝鲜几处靠海的港口，港口山东不会发卖，可能在港口周围建立起自己的庄园，货物的储存还有船只的修理甚至是相关的生意都可以安置在哪里，这也是让他们动心。
山东提出这个概念来，官员们给发散开来，这也是另一种方式的调动民力，胶州营兵力有限，不能处处兼顾，却可以鼓励地方上的民众去外面殖民拓荒，等到条件成熟了，官府再派兵介入，这是一举两得的好事。
