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上個世紀80年代，我國恢復和創辦全國性運動會出現高潮。一度中斷的全國大學生運動會和全國中學生運動辦復甦，全國青少年運動會、全國少數民族傳統體育運動會和全國農民運動會先後問世。
城運會是最後一個推出的全國性綜合運動會。
過去，優秀運動隊主要集中在省級以上體委，因此全國性體育比賽一般都是以省爲單位參加。隨着多層次、多渠道培養體育人才的訓練體制改革的發展，一些有條件的城市，特別是省會和計劃單列城市，陸續建立了自己的優秀運動隊。爲了鼓勵城市辦隊的積極性，促進城市爲國家發現和培養更多的體育後備人才，全國城市運動會應運而生。
青運會只舉行了兩屆，1989年後，鍛鍊後備軍的事情移交到城運會，並將限制參賽運動員年齡的項目進一步擴大到整個城運會。1991年、1995年和1999年，先後舉行了第二至第四屆城運會。
城運會雖然在名義上沒有變化，可實質上已經改成了全國城市青少年運動會。
第五屆全國城市運動會於2003年10月18日在瀟湘省省會星城舉行，是燕京成功申辦2008年奧運會後，中國首次舉行的以青少年爲參賽主體的綜合性運動會，城運會不僅是雅典奧運會之前的一次重要練兵，更是對燕京奧運會後備力量的一次大檢閱。爲備戰2008年奧運會，本屆城運會比賽項目設置與奧運會接軌，大項由上屆的16項增加到25項，其中24個爲奧運會項目，涵蓋了中國的優勢項目、潛優勢項目和基礎項目。
央視第五頻道將全程直播城運會各項目比賽，此外，除中央電視臺外，瀟湘省內的衛視、經視、公共頻道和體育頻道等也將對城運會期間的各項比賽進行現場直播。
葉欽和左海市代表隊田徑項目的參賽選手抵達瀟湘省星城市時，已經是10月20日，衆人並沒有趕上城運會的開幕儀式，不過，本屆城運會田徑比賽時間是23日至27日，五天的比賽時間，將會一共產生43枚金牌。
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