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楊明在成功處置了朝廷內部的權力爭鬥和腐敗問題後，還未來得及稍作喘息，新的危機又接踵而至。
國內的人口增長過快，而土地資源有限，導致了人地矛盾日益尖銳。“陛下，如今百姓衆多，可耕地卻不足，許多人無地可種，生計艱難。”負責農業的大臣向楊明奏報。
楊明深知土地是百姓的根本，若不能妥善解決這一問題，必將引發社會動盪。“朕要親自去各地考察，尋找解決之法。”楊明決定深入民間，瞭解真實情況。
楊明微服私訪，走過了許多鄉村和城鎮。他看到了農民們爲了一小塊土地而爭得頭破血流，也看到了無地可耕的流民在街頭流浪。“這是朕的失職，讓百姓受苦了。”楊明心中充滿了愧疚。
回到京城後，楊明立即召集大臣們商議對策。“朕認爲可以開墾荒地，興修水利，增加耕地面積。”楊明提出了自己的想法。
然而，開墾荒地需要大量的人力和物力，而且水利工程的建設也並非易事。“陛下，此舉所需資金巨大，且工程浩大，恐難以在短時間內見效。”有大臣提出了擔憂。
楊明沉思片刻後說道：“可以從國庫撥出專款，同時號召各地富紳捐資，共同完成這項大業。”
在楊明的推動下，開墾荒地和水利建設的工作陸續展開。但在實施過程中，又出現了新的問題。一些地方官員爲了政績，虛報開墾面積，水利工程也偷工減料。
“陛下，經調查，部分地區的開墾和水利工程存在嚴重問題。”監察御史向楊明稟報。
