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夫射猎之娱，与安危之机孰急？使为治劳智虑，苦身体，乏钟鼓之乐，勿为可也。乐与今同，而加之诸侯轨道，兵革不动，民保首领；匈奴宾服，四方向风；百姓素朴，狱讼衰息；大数既得，则天下顺治。海内之气，清和咸理；生为明帝，没为明神；名誉之美，垂于无穷。礼祖有功，而宗有德，使顾成之庙称为太宗此疏陈于文帝时，便谓文帝死后，庙号应称太宗，足见当时风俗近古。上配太祖，与汉亡极，建久安之势，成长治之业，以承祖庙，以奉六亲，至孝也。以幸天下，以育群生，至仁也。立经陈纪，轻重同得，后可以为万世法程，虽有愚幼不肖之嗣，犹得蒙业而安，至明也。以陛下之明达，因使少知治体者得佐下风、致此非难也。其具可素陈于前，愿幸无忽！臣谨稽之天地，验之往古，按之当今之务，日夜念此，至孰也。虽使舜禹复生，为陛下计，亡以易此！以上总序
夫树国固必相疑之势树，犹立也。于京师之外又树立宗室多国，势必相疑，下数被其殃，上数爽其忧，甚非所以安上而全下也。今或亲弟谋为东帝，亲兄之子西向而击，今吴又见告矣亲弟，谓淮南厉王长，亲兄之子谓齐悼惠王之子兴居，皆谋反也。天子春秋鼎盛，行义未过，德泽有加焉！犹尚如是，况莫大诸侯，权力且十此者乎？然而天下少安，何也？大国之王，幼弱未壮，汉之所置傅相，方握其事汉之诸侯王，各有太傅有相，是天子所置者，数年之后，诸侯之王，大抵皆冠，血气方刚。汉之傅相，称病而赐罢，彼自丞尉以上，遍置私人，如此有异淮南、济北之为邪淮南，谓上文亲弟，谋为东帝也。济北，谓上文亲兄之子，西向而击也？此时而欲为治安，虽尧舜不治。黄帝曰“日中必熭，操刀必割。”今令此道顺，而全安甚易，不肯蚤为，己乃堕骨肉之属而抗刭之，岂有异秦之季世乎？夫以天子之位，乘今之时，因天之助，尚惮以危为安，以乱为治。假设陛下居齐桓之处，将不合诸侯而匡天下乎？臣又知陛下有所必不能矣以上言数年之后，诸侯王必为变，宜早为之所。假设陛下如曩时，淮阴侯尚王楚，黥布王淮南，彭越王梁，韩信王韩，张敖王赵，贯高为相，卢绾王燕，陈稀在代，令此六七公者皆亡恙此六七人，皆高祖之臣，封王而叛者，当是时而陛下即天子位，能自安乎？臣有以知陛下之不能也。天下淆乱，高皇帝与诸公并起，非有仄室之势以豫席之也仄室之势，犹日寸土半阶之势，席犹曰凭借也，诸公幸者乃为中涓，其次廑廑与仅同得舍人，材之不逮至远也。高皇帝以明圣威武，即天子位，割膏腴之地以王诸公。多者百余城，少者乃三四十县，德至渥也，然其后七年之间，反者九起。陛下之与诸公，非亲角材而臣之也，又非身封王之也。自高皇帝不能以是一岁为安，故臣知陛下之不能也。以上言高帝时尚不能禁诸侯王之不反。
然尚有可诿者，曰疏。臣请试言其亲者：假令悼惠王王齐，元王王楚，中子王赵，幽王王淮阳，共王王梁，灵王王燕，厉王王淮南，六七贵人皆无恙此六七人，皆高祖之子弟，封王而叛者，当是时，陛下即位，能为治乎？臣又知陛下之不能也。若此诸王，虽名为臣，实皆有布衣昆弟之心，虑亡不帝制而天子自为者虑，音闾，犹曰大抵也。大抵无不帝制自为。擅爵人，赦死罪，甚者或戴黄屋，汉法令非行也。虽行不轨如厉王者，令之不肯听，召之安可致乎？幸而来至，法安可得加，动一亲戚古人称父子兄弟曰亲戚，天下圜视而起，陛下之臣，虽有悍如冯敬者，适启其口，匕首已陷其胸矣。陛下虽贤，谁与领此？故疏者必危，亲者必乱，已然之效也，其异姓负强而动者，汉已幸胜之矣，又不易其所以然。同姓袭是迹而动，既有征矣。其势尽，又复然。殃祸之变，未知所移。明帝处之，尚不能以安，后世将如之何？屠牛坦一朝解十二牛，而芒刃不顿者，所排击剥割，皆众理解也。至于髋髀之所，非斤则斧。夫仁义恩厚，人主之芒刃也；权势法制，人主之斤斧也。今诸侯王皆众髋髀也，释斤斧之用，而欲婴以芒刃，臣以为不缺则折，胡不用之淮南、济北？势不可也。言淮南王为亲弟，济北王为亲兄子。尚不可用芒刃，况今同姓诸王，势尤不可用芒刃矣。以上言反迹已露，则难制之，宜及早施以斤斧。
臣窃迹前事，大抵强者先反，淮阴王楚最强，则最先反；韩信倚胡则又反；贯高因赵资则又反；陈豨兵精则又反；彭越用梁则又反；黥布用淮南则又反；卢绾最弱，最后反；长沙乃在二万五千户耳在，读如才，犹曰仅也，功少而最完，势疏而最忠，非独性异人也，亦形势使然也。曩令樊、郦、绛、灌樊、郦、灌三人，皆姓。周勃封绛侯，绛乃其封地之名耳。而《史》《汉》中多称樊、郦、绛、灌，想当时通称如此，如今日称塔、罗、杨、彭耳，据数十城而王，今虽以残亡可也。令信、越之伦，列为彻侯而居，虽至今存可也。然则天下之大计司知已。欲诸王之皆忠附，则莫若令如长沙王。欲臣子之勿葅醢，则莫若令如樊、郦等。欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力。力少，则易使以义；国小，则无邪心。令海内之势，如身之使臂，臂之使指，莫不从制㈠诸侯之君，不敢有异心，辐辏并进而归命天子。虽在细民，且知其安。故天下咸知陛下之明。割地定制，令齐、赵、楚各为若干国，使悼惠王、幽王、元王之子孙，毕以次各受祖之封地，地尽而止。及燕，梁、他国皆然。其分地众而子孙少者，建以为国，空而置之，须其子孙生者而后君之空而置之，谓存其国土，暂不封人，待其子孙生后，乃封之，诸侯之地，其削颇入汉者，为徙其侯国。及封其子孙也，以数偿之诸侯之地，前颇有削而入汉者，犹今云入官也。仍当移徙界址，归入侯国境内，待封其子孙时，全数还之。一寸之地，一人之众，天子亡所利焉，诚以定制而已，故天下咸知陛下之廉。地制一定，宗室子孙虑莫不王犹云大抵无不王也。下无倍畔之心，上无诛伐之志，故天下咸知陛下之仁。法立而不犯，令行而不逆，贯高利几之谋不生，柴奇开章之计不萌，细民向善，大臣致顺，故天下咸知陛下之义。卧赤子天下之上而安，植遗腹，朝委裘，而天下不乱。当时大治，后世诵圣。一动而五业附，陛下谁惮而久不为此？以上言强者先反，宜多建诸侯而分其力。
天下之势，有病大瘇，一胫之大几如要，一指之大几如股，平居不可屈信，一二指搐，身虑无聊身虑无聊，言偶有一二牵动，遍身大抵皆痛，无聊赖也。失今不治，必为痼疾。后虽有扁鹊，不能为已。病非徒瘇也，又苦盭。元王之子，帝之从弟也。今之王者，从弟之子也。惠王之子，亲兄之子也。今之王者，兄子之子也。亲者，或亡分地以安天下。疏者，或制大权以逼天子。臣故日非徒病瘇也，又苦盭。可为痛哭者，此病是也！以上虑宗室诸侯地天生变，痛哭之一。
天下之势方倒县，凡天子者，天下之首，何也？上也；蛮夷者，天下之足，何也？下也。今匈奴嫂侮侵掠，至不敬也。为天下患，至亡已也，而汉岁致金絮采缯以奉之。夷狄征令，是主上之操也；天子共贡，是臣下之礼也。足反居上，首顾居下，倒县如此，莫之能解，犹为国有人乎？非亶倒县而已亶与但同，又类辟，且病痱。夫辟者，一面病；痱者，一方痛。今西边北边之郡，虽有长爵不轻得复，五尺以上，不轻得息。斥候望烽燧不得卧斥，远也，候，候伺也。斥候，犹今之放哨者也。将吏披介胄而睡。臣故曰一方病矣，医能治之，而上不使，可为流涕者此也。
陛下何忍以皇帝之号，为戎人诸侯？势既卑辱，而祸不息。长此安穷？进谋者率以为是，固不可解也。亡具甚矣！臣窃料匈奴之众，不过汉一大县汉之匈奴，南北二千里，东西五千里，而曰不过抵汉一大县，此贾生阅历之浅也，以天下之大，困于一县之众，甚为执事者羞之！陛下何不试以臣为属国之官，以主匈奴典属国之官，专主外国事。后苏武尝为之。行臣之计，请必系单于之颈而制其命，伏中行说而笞其背，举匈奴之众，惟上之令。今不猎猛兽而猎田彘，不搏反寇而搏畜兔，玩细娱而不图大患，非所以为安也。德可远施，威可远加，而直数百里外，威令不信，可为流涕者此也。以上涕流者二，实止言匈奴一事。
今民卖僮者，为之绣衣丝履，偏诸缘偏诸，即牙条。今之鬼子栏干也。内之闲中。是古天子后服，所以庙而不宴者也，而庶人得以衣婢妾。白之表，薄纨之里，以偏诸偏诸，即缏子也，谓缝于衣之领缘也。美者黼绣，是古天子之服。今富人大贾，嘉会召客者以被墙。古者以奉一帝一后而节适，今庶人屋壁，得为帝服；倡优下贱，得为后饰。然而天下不屈者，殆未有也。且帝之身自衣皂绨，而富民墙屋被文绣；天子之后以缘其领，庶人嬖妾缘其履：此臣所谓舛也。夫百人作之，不能衣一人，欲天下亡寒，胡可得也？一人耕之，十人聚而食之，欲天下亡饥，不可得也。饥寒切于民之肌肤，欲其亡为奸邪，不可得也。国已屈矣，盗贼直须时耳！然而献计者曰：“毋动，为大耳。”夫俗至大不敬也，至亡等也，至冒上也。进计者犹曰：“毋为”，可为长太息者此也。以上俗太奢侈，冒上亡等，太息之一。
商君遗礼义，弃仁恩，并心于进取，行之二岁，秦俗日败。故秦人家富子壮则出分，家贫子壮则出赘。借父耰钽，虑有德色言大抵有德色也。母取箕帚，立而谇语，抱哺其子，与公并倨公，舅也，儿妇与舅并倨，无礼甚矣。妇姑不相说，则反唇而相稽，其慈子嗜利慈子嗜利，犹云溺爱贪利。不同禽兽者亡几耳！然并心而赴时，犹曰蹙六国兼天下，功成求得矣，终不知反廉愧之节、仁义之厚，信并兼之法，遂进取之业，天下大败。众掩寡，智欺愚，勇威怯，壮陵衰，其乱至矣。是以大贤起之，威震海内，德从天下。曩之为秦者，今转而为汉矣，然其遗风余俗，犹尚未改，今世以侈靡相竟，而上无制度，弃礼义，捐廉耻日甚。可谓月异而岁不同矣。逐利不耳利不耳，即利否耳，虑非顾行也虑非顾行，犹云大抵不顾行之是非也。今其甚者，杀父兄矣。盗者剟寝户之帘，搴两庙之器，白昼大都之中，剽吏而夺之金。矫伪者出几十万石粟，赋六百余万钱，乘传而行郡国，此其无行义之尤至者也。而大臣特以簿书不报期会之间，以为大故。至于流俗失，世坏败，反恬而不知怪，虑不动于耳目犹云大抵不动手耳目。以为是适然耳。夫移风易俗，使天下回心而向道，类非俗吏之所能为也。俗吏之所务在于刀笔筐箧，而不知大体。陛下又不自忧，窃为陛下惜之！夫立君臣，等上下，使父子有礼，六亲有纪。此非天之所为，人之所设也。夫人之所设，不为不立，不植则僵，不修则坏。管子曰：“礼义廉耻，是谓四维；四维不张，国乃灭亡。”使管子愚人也，则可。管子而少知治体，则是岂可不为寒心哉！秦灭四维而不张，故君臣乖乱，六亲殃戮；奸人并起，万民离叛，凡十三岁，而社稷为虚。今四维犹未备也，故奸人几幸而众心疑惑，岂如今定经制，令君君臣臣，上下有差，父子六亲，各得其宜，奸人无所几幸，而群众信上而不疑惑。此业一定，世世常安，而后有所持循矣。若夫经制不定，是犹渡江河，亡维楫维所以系舟，楫所以行舟。中流而遇风波，船必覆矣。可为长太息者此也！以上四维未备，秦俗未改，太息之二。
夏为天子，十有余世，而殷受之。殷为天子，二十余世，而周受之。周为天子，三十余世，而秦受之。秦为天子，二世而亡。人性不甚相远也，何三代之君有道之长，而秦无道之暴也？其故可知也。古之王者，太子乃生，固举以礼，使士负之。有司齐肃端冕，见之南郊，见于天也。过阙则下，过庙则趋，孝子之道也。故自为赤子而教固已行矣。昔者成王幼在襁褓，召公为太保，周公为太傅，太公为太师。保，保其身体；傅，傅之德义；师，导之教训。此三公之职也。于是为置三少，皆上大夫也。曰少保、少傅、少师，是与太子宴者也。故乃孩提有识。三公、三少，固明孝、仁、礼、义，以道习之，逐去邪人，不使见恶行。于是皆选天下之端士、孝弟、博闻、有道术者，以卫翼之，使与太子居处出入。故太子乃生而见正事，闻正言，行正道，左右前后皆正人也。夫习与正人居之，不能毋正，犹生长于齐不能不齐言也；习与不正人居之，不能毋不正，犹生长于楚之地，不能不楚言也。故择其所耆，必先受业，乃得尝之；择其所乐，必先有习，乃得为之。
