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请发中洪下口岁修银两片 同治八年九月二十一日
再,查永定河向例,每年岁修银三万四千两,抢修银二万七千两,备防银二万五千余两,加增运脚银八千五百两,均于先年岁终由部库请领,久经遵办在案。咸丰四年,因军需浩繁,库款支绌,奉部议定减半给发,并令在藩库旗租项下拨发。维时,藩库一应放款均系银、钞各半,遂于河工岁抢修等银亦发半银半钞,向之每年发九万四千余两者,至是仅发实银四分之一,不过二万三千余两矣。同治三年,前督臣刘长佑以部议征放既停止钞票,则永定河岁抢修各银亦应停止发钞,奏请发给五成实银,奉旨允准。于是较之向例可得四分之二,每年可发四万七千余两矣。然司库扣去部平及摊捐等款,每年所发实银尚不满四万两,是以到工之费甚少。向来岁修银两,本有挑挖中洪、疏浚下口二款,厥后领款尚存其名,而修工则无其事。近年领银太少,堤埽已极草率,而中洪,下口更置之不论矣。臣愚以为欲弭永定河之患,必须于中洪、下口二者,年年加功。夏间曾以河务函询通商大臣崇厚,旋接其复书,亦谓宜从下口施力。永定河真正下口在天津西北之韩家树地方,为永定河与大清河汇流之处。每日海河潮汐可以达到,能从韩家树下口节节向上挑挖,使浑水直达海河与潮汐可以相接。藉潮力以汲引,使下游不能停积,自上游不虞壅遏等语。其言似属可行。臣虽未至下口尽处,而两次到工,见河身无槽之处甚多。窃以为常疏中洪,宜与崇厚先挖下口之说相辅而行,合无仰恳天恩饬部核议,准将昔年裁减岁修、抢修等银再加拨二万三千余两,较之道光年间原额酌复四分之三。每年共发七万一千余两,以一半为修堤、抢险之用,以一半为疏浚中洪、下口之用。每年桑干及九、十月间奏明修理下口若干里,中洪若干段,工竣后必须总督亲往收验。如其草减浮冒,立即参劾罚赔。所难者,挑河所出之废土仍堆积于河中,不能远送堤上。一遇风吹水荡,不免壅滞河槽之内,终非可久之计。臣现札饬上海机器局询问洋人制器有能送土于数里之外、不甚糜费者否。果有其器,则挖出之土送于堤上,加以夯硪,固属一劳永逸之道。即无其器,而年年挑挖,究亦不无小补。如蒙俞允,此项银两部库暂难发给,司库亦极窘迫,拟请于长芦运库先发一二年以济要需。将来部库充裕,或仍复道光年间之旧章,每年发岁抢修银九万四千余两,亦仍以一半修堤抢险,以一半挑浚下口、中洪。届时应从何处支发,俟数年后再议。臣才识浅陋,暗于河务,但见河身无堤相平,堤工难于得力,不得已思专从下口、中洪致功。是否有当,请旨敕下户、工两部议复施行,伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。
条陈长芦盐务折 同治八年十一月初一日
奏为长芦盐务,按照部议,分条复奏,仰祈圣鉴事。
窃臣于同治八年五月初一日奉到寄谕:“前因给事中陈鸿翊奏请整顿长芦盐务,当经降旨交户部议奏。兹据奏称,陈鸿翊所拟各条,或系申明成例,或系现办有案,或款由外销,向未报部。总之,芦纲积弊在引岸虚悬,乏人认运,因而交款日绌,浮费过重,商力难纾,正供遂致暗亏,请饬迅速整顿等语。着曾国藩按照部议各条,督饬长芦运司将应办事宜赶紧修举,应汰陋习实力扫除。如尚有未尽事宜,并着体察情形,酌拟章程具奏。”等因。钦此。当即恭录札饬运司恒庆,据实详复,以凭核奏。旋据该运司将盐捐钱文津贴剥船一条,先行详请咨复,其余九条亦于六月间详复。臣以其中利弊未能详细厘剔,所陈尚有不实不尽,批令再行确查具详。九月初间,又经另委候补知府李兴锐驰赴天津,按照原奏各条,明查暗访,悉心考究,据实禀复。兹据该司及委员先后查复前来,臣参观互证,酌拟办法,分条具陈如左:
第一条,认办悬岸,宜定限期。
查芦商认办引地,向例于具禀之后,饬纲查明是否家道殷实,仍由本商自觅散商联名出结具保,由纲总循例加结,始由运司转详咨部更名,一面给发行知领引办运。此等层折,原为慎重课帑,由来已久,其中紧要关键,重在出结之保商,不在加结画押之总商。其或商本实不充足,或外来人地生疏,纲中无商承保,则往返查访,稽延时日,亦事势所常有,并非该纲总等有意刁难,藉端需索也。惟新商认岸之初,办千引者向令先交两课银一千余两不等,名曰寄库,以验殷乏。又认运、租运、捆运之外,另有试运章程,试之二三年,果不能办,准其禀退。有寄库则资本之证据早明,有试运则本商之进退裕如。在纲总不必过于慎重,徒起垄断之疑,不以为因循废公,即以为靳惜美岸,迹近把持,情同勒措。嗣后新商具呈,但有散商联名结保者,即令纲总酌定限期,于二十日内加结画押,运司亦迅速发给行知,庶众商可资鼓舞。
第二条,保结商人,宜专责成。
查长芦向例,新商入纲,取具联名商保,保其家道殷实,如有贻误课运,愿甘分赔甘结。惟各商因通纲向有随引带交参课银两,遇有参商拖欠课款,除以查抄家产变抵不敷外,均在商交参课内弥补,是以从无保商摊赔之案。迨至道光二十九年,引岸参悬,无商认办,悬课过多,参课不敷弥补。通纲添捐悬岸课一款随领引时,每引交银四分,专补悬课之用。无如悬岸日增,归补愈难,所有续参商课虽逐案饬令分赔,总未据完交实银。且查芦纲商人,多因误运、误课,其本商名下自能保全出纲者,甚属稀少,若再责令分赔,代人受过,并不予以年限,难免不纷纷畏累远避,则芦属引地,从此有参无认,殊于全局有碍,自应量为变通,拟请仿照保固三年定限。如果三年正课之内,认商贻误课运被参,即将应交正课除抄查备抵外,其余参欠课银分作三成,在于参商名下追交二成,出结之散商、加结之总商分赔一成。如逾三年之期,认商业经完过奏销引课,可称家道殷实,即与保商无涉,以示限制。似此酌核办理,于课款分赔有着,而于各商亦不致有畏累不保之虞矣。
第三条,督催总商,宜先完课。