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韓孺子離開東海國，將後續事務全都交給瞿子晰和御史臺，他總得依靠朝中的一股力量，不可能事事親爲，但是一路慢行，隨時能夠接到東海國傳來的消息。
剛過東海國邊界，巡狩隊伍停下，名義上是要最後一次檢閱地方軍，實際上是給瞿子晰助陣。
就是在這裏，韓孺子進行下一步計劃，頒發一連串的聖旨，其中最重要的有兩道。
一道是退兵歸農，要求各地駐軍進行一次徹底清理，允許士兵返回原籍或是前往新開荒地區落戶，根據情況，免除若干年的租賦，並由官府貸給種子、耕具等物。
另一道是借奴墾荒，向天下的勳貴、富戶“借”奴，按數量給予爵位補償，無爵封爵，有爵提升，最高可到小侯，爵位已爲列侯者，可以推恩給子孫，或者延續最多三代。
總之一切以農爲本。
韓孺子沒法將所有勳貴統統按燕家這樣處理，必須恩威並施，這兩道聖旨是“恩”，給勳貴們放行奴隸的機會，接來就是“威”，一是拿東海國做榜樣，從重處置，不僅燕家落網，其它私自蓄奴者，都被抓起來，不僅得不到爵位，還要自己拿錢給官府，爲超額的家奴贖身。
聖旨一道接一道地發出，宰相卓如鶴接到命令，即刻準備，三個月後進行一次全國清查，再有私蓄奴者，一律按東海國的辦法處置。
兵部尚書蔣巨英接旨，要去洛陽迎駕。
消息傳出，天下震動。
