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唐紹儀笑着起身做了幾個伸展動作：“大帥，現在哪裏還有心思進補！一睜開眼睛就開始犯愁，政務局牌子好立，可人到那兒湊？南洋那邊拉幾個，杏蓀老哥那裏幫幾個，可還是缺着那麼老大一堆，特別是兩江政務局稅務處，咱們這裏能湊出幾個瞭解兩江稅制規模的人？地方情形，真是一抹黑，官兒又給咱們趕走大半，現在地方政務基本就是陷入癱瘓，大帥再不幫把手，指點一下，屬下真要撂挑子了。”
這番話半真半假，一半是真的難，一半也是讓徐一凡多注意政務這頭兒一點。唐紹儀他們文官班子，一向被禁衛軍的光芒壓在地下。可是治理地方，光靠禁衛軍怎麼成！
對兩江政務，早在上海的時候兒，徐一凡就已經拿出方案。也和唐紹儀他們商量了許多次。所謂大清，根本就沒有一個可以正常運轉的政務體系，具體到地方，州縣那是權力太大，眉毛鬍子一把抓，司法，行政，文教，稅務，治安，全部歸他們管。州縣國家設定的屬官就那麼寥寥幾名，如何管得過來！也就只有靠胥吏在期間上下其手，士紳包攬把持。一項政務想推行下去，到了州縣這一塊兒就基本成了具文，完全沒有執行能力。國家的資源也就在這種沒有執行能力的州縣管理下，完全動員不起來。朝廷一年財政收入八千萬兩，走漏在這層層上下其手的過程當中，只怕數字十倍於國家的財政收入！
而這個行政體系向上走，又是分得太細，層層架牀疊屋，各種機構互相牽制掣肘，這也是爲了確保皇權而設計的平衡方法。州縣上面有府倒也罷了，偏偏府上頭還有一個完全沒什麼作用的道！一省當中，有藩臺，臬臺，學臺三司。還有總督巡撫，偏偏三司還不是總督巡撫的下屬，這些官兒都有權直接向皇帝奏報。互相牽制，也就是大家一塊兒不作爲，不要出麻煩就是全部爲政之道。更可怕的是，這些疊牀架屋的官僚體系，加劇了大清這個帝國的癱瘓症狀，也讓國家動員起來的資源有了更多分肥的官僚以及機構！
更別說律法，會計，審計等等具體行政手段是多麼的不合時宜了。這種行政手段，足以保證一個小農社會的基本運轉，也足以保證皇權穩固，可現在卻是一個什麼樣的時代！
徐一凡對付這個官僚體系，也沒有其它法子，化繁就簡只能是惟一的選擇。他和底下文官班子商定了，在兩江督署設立政務局，地方司法，稅收等重要權力全部收上來。也是將就手下現代人才不多的應急辦法，等現代教育制度普及了，大量近現代人才培養出來了，再充實地方近現代的行政機構，再把這些權力放下去。反正按照大清現在基本是個農業社會的現狀，也用不着太多的管理機構和管理人才。隨着工業化發展了，行政機構再配合上，不過那都是將來的事情了。
至於空出來的那些州縣位置，讓正途出身的文官頂上去就是，當個擺設就好。反正天下候補的正途官兒一大把，給那些捐班頂了位置，正窮得當盡賣絕呢，用他們，也是給天下讀書人賣個好兒。
稅收司法這些重要權力暫時上收在省，集中派員巡迴地方執行。一則靈活有效得多，比起那層層剝皮的官僚體系，說不定集中起來的資源更多更大，擾民還更少！二則就是集中在省裏頭，也好監督一些。監督的方法也簡單，當初左宗棠在湖南用過，胡林翼在湖北用過。無非就是政務公開，財務公開。既然公開，就能生廉，既然廉潔，就能生出能力出來。這是最簡單的道理。左胡二公當初用這個招數，湖北湖南兩個中等省份，特別是湖北還屢備兵災，竟然就集中起了巨大的財力物力，一舉蕩平了太平天國！可真別說國人就是天生貪污腐化，就不知道監督制約該怎麼用！
只是這些有現代味道的行政方法，在承平之後，又被官僚體系的巨大慣性慢慢同化罷了……
這些庶政方面的公開，徐一凡才不在乎呢。那些對他不滿的人藉此生事，無非是幫助他清理自己的官僚隊伍，何嘗能動搖他的權力半點？
