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光緒二十一乙末年正月二十。
這一天，光緒皇帝難得的在紫禁城叫起了正式的大朝會，六部九卿督察院以及各個津要衙門，堂官濟濟一堂。自從咸豐北狩承德以來，如此規模的大朝會，竟然是絕無僅有！
滿堂官員按品級山次第而站，躬腰控背，等着這等大朝會的全套儀仗進行完畢。
太和殿中香菸繚繞，淨鞭鳴響。敲典太監將八聲典敲得是悠長鏗然。正按着“爲君難爲臣不易”八個字。
這一切，恍惚中還讓人覺得大清皇朝的榮光重現。
其實在這次大朝會之前，京城官場民間，早就有風聲流傳。按照原來的計劃，下了國事求是詔之後，還要三兩個月時間整理各方面送上來的意見，綜合考慮旗族，王公，貴戚，漢官，清流，列強……以及朝中兩黨的不同意見。纔會正式下大詔變法。變法期間，將設制度局總一切刷新變法之權，制度局將由王公大臣，軍機重臣充之。京城各個衙門，對制度局的札子，只有奉行權，沒有不接受的權力。
旗人甚至紛紛傳言，這次宗人府的許多事宜，都要歸到制度局裏頭去！旗人的養育，撫卹，恩典，出息……這次是一樣樣都要拿出來議，議得好那算沒事兒，議得不好，說不定就得拔了旗人的鐵桿莊稼！就因爲這一樁子事兒，旗族見天兒找到慈禧那裏探口風，說委屈。大家夥兒都知道徐一凡逼着，朝廷不得不變法，可是事關旗族養命之源，能拖一天是一天，至於將來如何，又不都是聖賢，誰管那麼多？只要徐一凡一天不進北京城，就不能短了每月旗人這麼多的旗餉！
除了他們，還有一幫大勢力也是此前極力阻撓朝廷正式下變法詔。這些人多是熬資歷上來的京官，鬍子白了，血也冷了。除了每天中午到衙門畫個到字兒，任嘛都不會。回家就是寫白帖子，臨靈飛經。這些熬資格上來的京官，可以說就是廢物。日子也過得緊緊巴巴，京官那點俸祿，加上給同鄉捐官過班擔保分的印結，也不過就是勉強度日。大清那些完全是沒作用的廢衙門多，比如說詹事府之類的，就是塞滿了此類京官，他們既不是帝黨，也不是後黨——哪個黨也瞧不上他們，完全就是飯桶一羣。
制度局變法其中很重要的一項就是改官制，裁這些派不上用場的衙門。這些衙門裁了，他們到哪裏討生活去？有錢的人先跑了，丟下他們來當忠臣。現在還要砸他們飯碗，是可忍孰不可忍，跟他媽的譚嗣同這幫倖進小人拼了。自從變法的風聲出來，這幫子京官衙門畫到也不去了，白帖子也不寫了。整天拉同鄉找老師求堂官，要具結給朝廷，說他們這些人對朝廷忠心耿耿，現在朝廷要給他們拿出一個善養之法，不能說丟就丟了。鬧得之大，幾次同鄉聚會，數百京官在隆宗門外頭跟大出殯似的，一幫老頭子哭成一團，對着隆宗門裏頭大罵譚嗣同斷子絕孫。
如此這般下來，讓主持變法的譚嗣同他們不得不先下詔求是，然後冷一段時間再頒正式變法的大詔。慈禧還幾次從園子裏頭捎話：“治大國如烹小鮮，何況變法這樣的大事！寧可穩着點，不要太操切……”
