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日本，東京，內閣總理大臣官邸。
“北京小幡公使來電，稱中國政府表現平和，但民間反日情緒強烈。”日本首相原敬將一份電報抄件拿給大藏大臣高橋是清看，“如果現在阻止西伯利亞派遣軍的妄動，還來得及。”
“只怕沒有那麼容易。”高橋是清搖了搖頭，說道，“參謀本部總是強調天皇的統帥權不可侵犯，這一次海參崴的事變，只怕上原勇作（參謀本部總長）知道得一清二楚。”
“弄不好宇垣也知道，只是他不說罷了！”原敬惱火地說道，“要總是任由上原他們胡來，日本遲早會毀在他們手裏！”
聽到原敬的話，高橋是清也忍不住仰天長嘆起來。
“我們犯的最大的錯誤，就是低估了軍部的力量。”
“日本現在已經處在最危險的時刻，就是犧牲性命，我也要阻止軍部的胡作非爲。”原敬看着桌子上如同雪片般的電報，陰沉着臉說道。
有“平民首相”之稱的原敬是日本“大正民主時代”的象徵，也是一位現實主義的政治家。平民出身的原敬一直致力以政黨政治取代日本傳統的藩閥政治，他實現了日本政治史上第一任真正的“政黨內閣”。但現在，原敬內閣卻面臨着前所未有的危機。
原敬組閣後不久，持續六年多的第一次世界大戰結束了。原敬親自說服日本元老西園寺公望擔任日本政府全權代表出席戰後媾和會議。之所以派遣西原寺公望和牧野伸顯等親英美派出席巴黎和會，是因爲原敬認爲在戰後國際社會中與英美特別是美國建立良好關係對日本來說比什麼都重要。原敬不止一次的表示：“日美英三國進行合作對國家的將來極爲有利。反之，如果日本與美國關係疏遠，那將是十分危險的。”在原敬內閣成立之前，俄國爆發了“十月革命”，使山縣有朋和軍部策劃的通過日俄合作對抗英美，進而在大陸擴大勢力的外交戰略從根本上破滅。原敬上臺後，爲了避免日本在國際上受孤立和應對日本面臨的國際環境新變化，原敬採取了與英美進行協調的外交路線。
原敬對英美協調的外交政策首先表現在調整對華政策上。原敬認爲迄今爲止日本以武力對中國實行的擴張主義政策，引起日本與歐美各國間的劇烈摩擦，是招致日本在國際上受到孤立的主要原因。在此之前，原敬就曾激烈反對大隈重信內閣對中國提出“二十一條”，他認爲這樣做會刺激中國的民族主義情緒，不僅損害日本和中國的友好關係，西方列強還會猜疑日本對中國懷有野心，使日本在國際上倍受孤立。原敬認爲日本應該在不干涉中國內政的方針下，把“日中友好”做爲對華基本政策。在原敬內閣成立後，立即禁止向中國政府提供借款和出口武器。原敬內閣還試圖通過美國提議的“新對華貸款建議”向中國提供貸款。原敬內閣的基本對華政策是以與美英協調爲前提，本着不干涉內政的精神而確立的，意味着日本以軍事力量把中國置於勢力範圍之內，將其作爲鐵、煤等資源供給地和日本製品出口市場的大陸政策發生巨大的轉變。雖然原敬也堅持確保日本在滿蒙的利益，但畢竟他是想通過和平的方式加強日本在中國的影響力。
