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“如君所常言，若欲實現全民民主；其路徑，是軍政——訓政——憲政；而訓政時期之唯一之要政，即‘地方自治’，其操作模式，即以縣爲基本單位分縣自治，軍政府授地方自治權於人民，而自總攬國事之時代，期間，地方自治權歸之其地之人民，地方議會議員及地方官皆由人民選舉。”
“君談及日本政制時曾言：日本之市、町、村組織都很健全。日本之強，非強於其堅甲利兵，乃強於其地方組織之健全。要考察日本政制，最好看看他們的地方自治。不過他們這種地方自治，官治氣息很重，是不合乎民權主義及全民政治的要求的。”
“湖南行自治之後，或言爲防自治省割據，分裂國家主權，軍政時期及訓政時期，所最先著重者，在以縣爲自治單位，蓋必如是，然後民權有所託始，主權在民之規定，使不至成爲空文也，今於此忽之，其流弊遂不可勝言。此論理由有三，第一，以縣爲自治單位，所以移官治於民治也。今既不行，則中央及省仍保其官治狀態，專制舊習，何由打破？第二，事之最切於人民者，莫如一縣以內之事，縣自治尚未經訓練，對於中央及省，何怪其茫昧不知津涯。第三，人口清查，戶籍釐定，皆縣自治最先之務。此事既辦，然後可以言選舉。今先後顛倒，則所謂選舉，適爲劣紳，土豪之求官捷徑，無怪選舉舞弊，所在皆是。第四，人民有縣自治以爲憑藉，則進而參與國事，可以綽綽然有餘裕，與分子構成團體之學理，乃不相違。苟不如是，則人民失其參與國事之根據，無怪國事操縱於武人及官僚之手，此所謂合九州之鐵鑄成大錯者也。”
“或言，在訓政時期，政府當派曾經訓練考試合格之員，到各縣協助人民籌備自治。其程度以全縣人口調查清楚，全縣土地測量完竣，全縣警衛辦理妥善，四境縱橫之道路修築成功，而其人民曾受四權使用之訓練而完畢其國民之義務，誓行國家民族主義者，得選舉縣官以執行一縣之政事，得選舉議員以議立一縣之法律，始成爲一完全自治之縣。”
“事實果真如此乎？答曰：非也！自湖南地方自治運動興起，得有大治之成後，有好些省亦仿效設立自治籌備處。江西即是如此，曾設立自治人員訓練所，大規模訓練人才，約數年之久。又江蘇江寧縣亦進行地方自治，設立村治育才館；浙江則設立地方自治專修學校。凡此皆是仿效湖南開辦，不過有的從省來作，有的從縣來作。從縣來作的除江寧縣外，廣東廣西福建亦辦地方自治，定數縣爲全國模範縣，有大批的款項，派好多賢達人等籌備辦理。可到了今日，無論從縣作的，從省作的，有獲成功者，亦有失敗者。失敗地方之自治機關則統統取消，且只聽見取消，沒聽見有人反對取消；取消之後亦無人可惜。綜其原因，乃其所辦的事情，只不過籌經費，定章程，立機關，振人員，人員虛擲經費即完了！”
“璟等對此情況，多方考查，乃至自治失敗之地，多爲連年天災人禍，民不聊生，而當地人民之不識字者佔百分之七八十左右，於此而設立機關，空談自治，是無異南轅北轍，背道而馳，其籌備地方自治無法定組織，各自爲政，多假託於地方官吏豪紳之手，支離破碎，名實俱無，結果自治之組織愈大，豪強之把持愈加，自治之耗費愈多，人民之負擔愈重，名爲自治，實乃自亂。”
“顧將軍（顧品珍）主政雲貴，前日亦寫信告之，曰吾省以農自立，全省人口百分之七十以上，以農爲業，而農民全散處於鄉村，故自治之基礎在鄉村。近年以來，因受天災人禍之影響，不獨邊遠地方以及匪區災區農村瀕於破產，人民救死不逞，即號稱富庶之區，秩序未經破壞，亦且岌岌有不可終日之勢，生活不能安定，對於自治事業，自難感覺興趣。”
“所謂土豪劣紳即指鄉間一般人之愚懦受欺，一二人之威福自恣的事實；卻非某個人的品行問題。破獲煙賭而罰款，軍警機關行之，其禍猶小；自治機關行之，爲害實大。禁菸禁賭，誠然最宜由地方自治來作這功夫；但假使自治區公所亦能破獲煙賭，隨意罰款，那便是形成土豪劣紳的絕好機緣了。鄉民愚昧懦弱，自是社會經濟問題、文化問題；從根本上講，非經濟進展，文化增高，無法免除土豪劣紳的事實。但若本着數千年無爲而治的精神，讓他們度其散漫和平的生活，卻亦不見得有幾多土豪劣紳。所怕得是根本說不上自治而強要舉辦自治，那就沒有土豪劣紳的地方，亦要造出土豪劣紳來。請君試想：本自容易受欺壓的鄉民；將其劃歸一個區域、而安上一個與地方官府相銜接的機關，此機關時時向他們發號施令，督迫他們如此如彼，又可以強制的向他們加捐要錢，檢舉他們某項罪名（例如煙賭）而處罰他們；這簡直是替土豪劣紳製造機會，讓他正式取得法律上地位，老百姓更沒法說話罷了。不獨給他以法律上地位而已；並給他開出許多可假借的名色題目來，又且資他以實力。”
“湖南自治得以成功，乃因其地經濟發達，新政深入人心，人民不欲湖南爲南北勢力之角逐地，有自治之強烈要求。然對根本說不上自治及根本不具備去舉辦自治條件之地，而強要舉辦自治，無異於揠苗助長，非獨無益，且有大害。”
“今後實施地方自治，依璟等所見，目下中國的現實，有自治訴求之地者，可予幫助其實施自治，而無有訴求者，亦或其地經濟文化未達足夠程度者，不可遽然實行自治。村縣如此，省亦如此。可自治之省立憲自治，而不宜自治之省，當爲中央直轄行省，自治省與直轄省並存，爲當下中國之所宜也。”
