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芝罘山腳下，方夢華的新設軍寨中燈火通明。吳加亮應召而來，一身草莽氣息與四周的舟山軍將領形成鮮明對比。他雖是京東綠林會的智囊，但對舟山軍的制度尚不熟悉，顯得略有侷促。
方夢華親自爲吳加亮斟了一杯茶，微笑着說道：「吳學究，不必拘禮。此次召你前來，是想與你商議登州、萊州的後續治理事宜。芝罘山周邊增設煙臺市，最東端的榮成灣設立威海衛水寨，青島市合併膠西縣囊括整個海灣。你作爲京東本地人，對這一帶的山川形勢與人心動向最爲了解，正是本座所倚重之人。」
吳加亮連忙推辭：「大當家言重了，俺不過是個山野村夫，怎敢談治天下的大事？若是出點餿主意帶兄弟們智取劫了金狗的糧草，俺還勉強能湊合；至於這內政文書，怕是要耽誤教主的大計了。」
方夢華笑着搖搖頭：「你雖自謙，但京東綠林會多年來在此地的山寨分佈與百姓影響，少不了你的籌謀。如今不同以往，我要的不是單純的綠林據點，而是一座座繁華的新城。大事要從小處着手，這些地方需要有人瞭解山寨與市井之事，也需要你這樣熟悉人心的智者。」
方夢華取出一幅地圖，指向芝罘半島的位置，說道：「登州是這一帶的門戶，芝罘與蓬萊最爲關鍵。登州城內原知府王師中已經投降我們而留任，雖然暫時被我們控制，但要完全改造此地的秩序並非易事。我計劃將芝罘山一帶按舟山的新標準設煙臺市，吸納綠林會的兄弟與周邊百姓入駐，同時擴大鹽場與漁業，形成新的經濟中心取代現在的蓬萊府城。」
吳加亮點點頭：「大當家高見，芝罘山一帶土地平坦，靠近海口，確實適合設城。不過綠林會的弟兄們多年來習慣了大山生活，怕是得先花些功夫教他們適應城中規矩。」
方夢華微笑：「所以本座要你居中協調，既讓他們守住綠林的忠義本分，又能逐步融入新體制。只要開出鹽田、穩住漁業，再用布市、酒坊、鐵作坊吸引流民和商賈，芝罘半島會很快繁榮起來。」
方夢華又指向榮成灣：「至於這裏，設威海衛水寨，作爲我們舟山軍在山東沿海的主要軍事港口。你與孫立、呼延慶商議，將原綠林會的弟兄選出一批水性好的，訓練成水兵，配合我們的戰船巡防黃海海域。」
吳加亮認真聽完，沉思片刻，說道：「大當家的計劃細緻周全，俺雖才疏學淺，但若大當家信得過，俺必盡力而爲。不過，綠林會的兄弟們不一定都願意入城，有些人怕規矩束縛，郡主若能留些山寨作爲緩衝，兄弟們的心也能穩些。」
