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這事聽起來奇怪，其實原因很簡單。
日本中央省廳的職業官僚是社會公認的精英，與同在政治圈中的其他角色相比獨有正面評價——“尊貴但愚鈍的大臣，勤奮而高效的僚屬，聒噪到讓人無奈的國會，有投票權卻只能看戲旁觀的國民”，但在省廳割據，山頭林立的局面下，同時存在以部門利益爲重，導致思路趨同，缺失爲國家全體考慮的大局觀和麪對環境變化的開拓性思維等弊病。
這些問題職業官僚心知肚明，但面對日本根深蒂固的從衆、抱團心理，他們別無選擇。極端時，因爲怕“忠誠不絕對就是絕對不忠誠”，還會拒絕與權力重疊或存在矛盾的省廳合作，以證明對所屬省廳的依附與忠誠。
“日本中心”就是個典型例子——林真秀與國際交流基金探討的合作對象是日本貿易振興機構，前者屬外務省，後者屬經濟產業省，而在對外文化交流領域中，這兩個省廳其實是“對手”。
說起來，日本中央省廳中有四個部門與對外文化交流有關：外務省、經濟產業省、文化廳、觀光廳。後兩者級別低，且文化廳財力有限，觀光廳管轄範圍窄，真正有影響力的部門其實只有外務省和經濟產業省，兩家因此產生很多矛盾——前者認爲只要“對外”就該屬於它管轄，後者認爲文化依託內容產業，內容產業是經濟產業的一部分，當然在它的管轄範圍，導致兩家經常對着幹，或者不惜和弱勢省廳聯手也要排斥對方。
例如林真秀就知道《心靈想要大聲呼喊。》才向國際交流基金申請出口補貼，經濟產業省就將之納入專爲推動內容產業對外傳播設置的JLOP項目，主動提供在美國上映資金支持；又如經濟產業省與日本貿易振興機構共同舉辦“JAPAN國際內容產業節”，寧可拉攏關聯不大的觀光廳，也要將外務省排除在外。
這些矛盾日積月累，導致兩個省廳雖然不至於像舊日本陸海軍那樣互相拆臺，但也快到“雞犬之聲相聞，老死不相往來”的地步了——兩家的官廳就隔着十字路口，真能互相看到。
如果林真秀的人生目標是做一個按部就班晉升的平庸官僚，當然會老老實實讀懂空氣，然而他從來就不是一個甘於接受現實的人，尤其是學了屠龍術後，不僅能認識到省廳割據，山頭林立對日本的危害，也能察覺出給他前途帶來的負面影響——無論是想要幫助中國學院派拿回中國蒙古課和中國蒙古第二課的課長、駐華大使這三個關鍵職務，還是讓自己從東外大派的明日之星順利成爲派系無可爭議的領袖，突破因身屬中國學院派而存在的隱形天花板，都需要經得起反覆檢驗的成績。
海外文化推廣項目可以不依賴補貼，完全靠自身力量蓬勃發展，就是他在文化交流·海外廣報課這一階段職業生涯中可以經得起反覆檢驗的成績，但許多無疾而終的項目證明只有與其他省廳合作纔有可能達到這個目標。所以，林真秀明知其中存在風險，還是迎難而上，此刻也不能退縮。
“日本中心只是一個不成熟的想法，和日本文化中心區別在於徹底商業化，以及不侷限於文化交流，可以將它視爲一個只銷售日本商品，展覽和表演日本文化娛樂內容的購物中心，就如KITTE那樣，用各種主題突出個性化，構建一個小型生活消費娛樂生態。”
