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棉蘭老島是世界第14大島嶼，也是菲國境內僅次於呂宋島的第二大島，同時也是菲國恐怖活動最爲頻繁的地區，素有“恐怖之鄉”之稱。
目前菲國國內存在着有兩股反政府武裝，分別爲“摩洛綠解放陣線”（摩伊解）和“摩洛民族解放陣線”（摩解）。
後者原先是最強的叛軍組織，但因爲矛盾和外國援助減少等原因分裂爲三派，其中兩派主張在棉蘭老地區實行民族自治，另一派則主張棉蘭老地區脫離菲國，成立一個獨立國家。前者是目前菲律賓國內最大的反政府武裝，擁有10000多名武裝人員，由“摩解”中自治派分裂而來。
迫於地區局勢壓力，最終菲方政府於2012年與前者達成了初步協議，承諾在菲律賓南部的棉蘭佬島成立“邦薩摩洛”（即摩洛國）。但需要注意的是，這並不是一個獨立國家，而是依附在菲國體制內的一個擁有較大權力的自治區。
那麼問題來了，菲國雖然滿足了“摩伊解”的政治訴求，但對於“摩解”的政治訴求卻置若罔聞。與此同時，即便是摩伊解內部也存在着不少主張成立獨立國家的聲音，而不是滿足於“亞國家”的現狀。
也正是因此，阿基諾政府與從“摩解”分裂出來的“摩伊解”在馬尼拉正式簽署和平框架協議後，“摩解”的創始人米蘇阿里當即便站出來發聲反對和平框架協議的簽署，並揚言重新開展武裝鬥爭。
顯然他沒有說謊，13年就發生了三寶顏市慘案。300名摩解武裝分子於9月10日進攻棉蘭老島西部三寶顏市，與當地駐軍發生激烈交火。
直到16年爲止，棉蘭老島的叛軍活動都沒有停止過。
從谷歌地圖上看，整個菲國就像一塊兒支離破碎的抹布，只需稍稍用力一撕就可四分五裂。爲了維繫這個動物園，阿基諾不得不對外強硬，渲染鄰國威脅。
