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總之，立即行動、戰而不怠，一直爲成吉思汗的軍隊遵奉。在最初，這種做法能夠團結人心，但是到了現在，這種精神則顯得過激。甚至可以說，這種做法會讓龐大的組織本身無法運轉。
在廣闊的戰線上作戰，必須有統一的指揮和緊密的聯絡，才能保證各路軍馬能夠相互協助。同時，兵源的補充，龐大的軍需物質的調配、運輸，情報收集、死傷者的收容和治療、對戰死者家屬的補償、後方和平的維持、經濟、人事和教育等各種事物十分繁雜。
如果這些事務處理不好，便會影響到軍隊的戰鬥力。原先的小部落現在已經膨脹爲大軍，要支撐這個龐大的組織，必須有專門處理這些事物的人。
隨着戰爭規模的擴大，成吉思汗切身感覺到：如果只有強悍的士兵，將不成其爲軍隊。
巴勒渚納誓言便是一個典型的例證。在哈蘭真沙陀與克烈軍交戰，成吉思汗雖然取勝，但是因爲缺乏補給，只能靠獵取野馬充飢，喝巴勒渚納湖中的渾水止渴。那一次，成吉思汗雖然在戰爭中勝利了，在軍務處理上卻失敗了。
現在，戰時的軍事組織轉變成了和平時期的政治組織，越發需要建立一套與和平時期相適應的文治體制。
成吉思汗任命塔塔統阿爲第一任御前大臣，急於確立一套國家體制。塔塔統阿是一個有才能的人，他的各種建議彌補了成吉思汗陣營中的很多漏洞，並將自己從乃蠻部帶來的下屬按照各自的才能進行安置，在短時期內便鞏固了成吉思汗政權的基礎。
二
一二〇六年初的一天，塔塔統阿跪伏在成吉思汗面前，畢恭畢敬道：“臣以爲，可汗應通告全蒙古以及近鄰各國，您在這次戰役中大獲全勝。”
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