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废除了千百年的宗法，大量的争端必然要落到朝廷的身上。张恪经过一番思索之后，将大理寺升格，与御史台平齐，统领天下司法系统，在各地分别设置分寺，安排精通法律条文的人员充当法官，处理案件。如此一来，司法权从行政权剥离出来。
另外还确定了大一统的原则，比如西南存在的土司，在约法之中就规定要逐步废除，改派流官管辖。
随着约法逐步完善，一个全新国家的体系已经浮现，张恪虽然话语不多，但是这部法律毫无疑问浸透了他的心血，高度体现了他的意志。
就在约法完成的前夕，张恪专门把儿子张琰叫到了书房。在爷俩的面前摆着一块巨大的沙盘，两京一十三省，九边，草原，全都出现在面前。
庞大的疆域，一亿五千万的人口，世界上最强悍的帝国，握在自己的手中！
就连张恪都浑身血液沸腾，更别说年纪轻轻的张琰，拳头攥着，仔细盯着每一处山川河流，不时瞪大眼睛，露出惊叹的神色。
“琰儿，在你的面前，不时可以挥霍的祖产，而是你肩头的责任。为父订立约法，召集天下代表，就是让天下人和你一起扛责任，建立责任内阁，对你既是限制，也是保护，你明白吗？”
张琰用力点头，说道：“嗯，孩儿明白。”
“嗯，琰儿，为父不会一直坐在皇位上，打天下花了二十年，我坐天下也不会超过二十年。”
“父皇！”张琰惊呼起来：“您春秋鼎盛，可不该这么早谈皇位啊！”
