第五章 搞經濟改革一定要精打細算 (第3/10頁)
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在清查的時候，雍正非常嚴厲，但是結案的時候，相對寬鬆，這是一種統治策略，讓官員存着感恩的心理。
雍正的嚴猛手段收到了很好的效果，清查工作進行了三年，各省清償了一部分虧空，有的省做得更加徹底。譬如直隸總督李維鈞在二年八月報告，說該省虧空四十一萬兩，到本年六月已經償還了二十萬兩，剩下的二十一萬兩明年保證還清。
河南的情況也很不錯，雍正二年，田文鏡擔任河南布政使，不久就升任爲巡撫。田文鏡深受雍正信任，他到任後，立即清查虧空，田文鏡執法甚嚴，對貪污官員毫不容情。田文鏡在任不到兩年就彈劾了二十二人，補清了虧空。
對於田文鏡雷厲風行的作風，雍正很欣賞，雍正說：“田文鏡參劾的官員最多，鄂爾泰風格則完全不同，從來不輕易彈劾人，但兩人都有自己的絕招。”田文鏡因爲工作出色，雍正將他捧爲模範督撫。
雍正四年，大規模清查江西的錢糧虧空，江西各地虧空甚多，但是巡撫卻偏私，清查不力。雍正讓巡撫留在任上，派人去調查，隨後換上新任的巡撫伊都立，但伊都立“爲人軟弱，好沽虛名”，無法完成清查重任。雍正遂又讓吏部侍郎邁柱親自到江西清查，邁柱到了以後，遭到了江西按察使積善的反對。雍正卻高度讚揚邁柱，說他到任以後，爲了國計民生，不避嫌怨，是個好官。
雍正五年，福建布政司沈廷奏報倉谷虧空，雍正對福建巡撫毛文銓很生氣，認爲他故意欺瞞，派廣東巡撫楊文乾和許容爲欽差大臣，前往福建調查。楊文乾和許容帶來上諭：“清查即將進行，可能有贓官爲了掩人耳目借富民的糧食暫充府庫，如果有人借的話，借出的立即成爲官家財產，發現後也不歸還，希望大家好自爲之。”
在清朝的法令中，挪移公款的處罰較輕，而貪污受賄的處罰則較重。所以，許多官員被查出有貪污情節時，往往巧施手腕，將貪污的贓款報成是挪移，以此避重就輕。雍正對這些官員的所作所爲和心理情況瞭如指掌，所以他明確說道：“借挪移之名，掩蓋貪污之實，想以此逃脫重罰。那朕就跟你們來個將計就計。”
結果，雍正鐵手一揮，挪移的罪比貪污的罪反而更重。由此可見，雍正做事不拘泥於教條，注重從實際出發解決問題。
<h2>耗羨歸公與養廉銀製度</h2>
大家知道，古代主要是以銀子和銅爲貨幣，徵稅時，銀兩和銅錢在保存、熔鑄、運輸的過程中有一定的損耗，所以在徵收時有一定的附加稅。這個附加稅又稱爲耗羨或者火耗，這個附加稅通常由地方徵收，被納入地方財政，算是地方上的一個額外收入。
