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正如沈從雲對嚴復說的那樣，國民代表大會，無疑是一次掩耳盜鈴的大會，是一次各省督撫，爲了各自的利益而召開的大會。
沈從雲回到北京後，聽說大會進行的非常順利，已經通過了儘快修訂憲法，各省建立一會，全國建立參政兩院的提案後，戲稱：“他們都是爲了同樣的一個目的，從五湖四海彙集到一起來的。”
白天大會開的熱鬧，晚上私下裏沈從雲接見了一個又一個各方的代表，一一承諾，只要各省擁戴中央，沈從雲願意維持現狀。
誰都知道沈從雲說的是鬼話，各省督撫也不會把沈從雲的保證當一回事。不過目前的現狀是，東北有滿人舊部嚷嚷要復國，福建有劉坤一要跟沈從雲對着幹，沈從雲一時半會也顧不上其他，各省都惦記着從沈從雲這裏要點好處，往死裏發展自己的實力。
大家都是無利不起早的主，出於安撫各省的目的，沈從雲答應了給各省自治武裝提供廉價軍火的條件後，各方代表更是對沈從雲的聯邦立國之舉，四腳朝天的贊同。
用沈從雲在國民代表大會上的發言稿最爲第四部結束的話。
“這次大會，在熱烈的，友好的，令人鼓舞的氣氛中，勝利閉幕。中華共和國萬歲！”
第五部
