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從蘇伊士運河到印度的孟買這條航線上，到底藏了多好中國潛艇，這個問題估計只有徐一凡才清楚。身爲潛艇司令，徐一凡沒能繼續呆在海面上，被沈從雲一封急電嚴令之下回了新加坡港。
1917年4月的前15天，從印度出發的貨輪，被擊沉的概率是60%，羣狼戰術讓驍勇善戰的貝蒂將軍陷入了無可奈何的境地。
這種狀態在進行下去，4月底前，整條航線可以宣佈徹底癱瘓了。從目前的情況看，即便是加大了護航力度，運用了新技術也很難徹底的解決潛艇戰的問題，這一點從4月上半個月僅僅擊沉了三艘中國潛艇這個數據就不難看出來。
一頭狼未必有多可怕，狼羣纔是真正可怕的。貝蒂將軍也層多次向國內請求增援，可是該死的德國公海艦隊，最近大有再次殺出威廉港的意思，不斷的派出小編隊潛出港口四處遊擊。要命的是德國海軍不知道怎麼搞的，居然換了一套密碼本，英國海軍的情報部門無從知曉德公海軍隊的具體計劃，主力艦隊只能耐心的繼續扮演着看門口的角色。從某個意義上來說，從英國海軍的角度出發，假如中國海軍算一羣狼的話，德國公海艦隊就是一羣獅子。獅子和狼孰輕孰重，這個似乎不用動腦子就能想的明白。
對付狼羣的艱鉅任務，只能落在新任遠東艦隊司令貝蒂的身上。在貝蒂的一再要求下，海軍大臣還是從地中海和非洲地區，抽調了十艘巡洋艦，二十二艘驅逐艦，緊急裝備了聲納系統後馳援遠東艦隊。
從最新得到的一份情報來看，中國海軍一直高度重視潛艇的發展，一戰爆發以前中國海軍就裝備了300艘潛艇，一戰爆發之後的兩年多內，至少有新建了200艘潛艇，據說這還是一個保守的估計。
貝蒂看見這份情報之後，感覺就是晴天霹靂，難怪中國海軍在巨炮大艦主義橫行的年代，在能力和財力並不遜色多少的前提下，僅僅建造了兩艘無畏艦，原來把精力花在潛艇上了。假設中國海軍在印度洋上投入了300艘潛艇，那麼不用一個月，英國人就別想從印度運出一粒大米一兩茶葉。
要想從根本上解決中國潛艇的問題，辦法不是沒有。中國潛艇的出發點，無疑是新加坡港口。只要英國遠東艦隊打下新加坡，然後用水雷加上沉船，封鎖住馬六甲海峽，這個問題就解決的差不多了。
要奪回新加坡，首先要解決問題，自然是駐紮在新加坡港的中國特混艦隊，否則一切免談。可是怎麼樣才能消滅在地面炮臺掩護下的特混艦隊呢？貝蒂將軍制定了一個引蛇出洞的計劃，打算派出一支分艦隊，沿着馬來西亞海岸騷擾一番，主力艦隊則陰險的跟在後面，來個黃雀在後。
只要消滅了中國海軍在新加坡的特混艦隊，英國陸軍便可以在艦炮的掩護下，奪回新加坡，封鎖馬六甲海峽。
