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葉濟多鏑率燕胡殘部踞北庭，在西北苦寒之地掙扎了數年，也沒有辦法馴服北疆諸胡。啓元八年，九年，與敖滄海所率的西征軍數戰雖互有勝負，但數年積攢的元氣也告耗盡。葉濟多鏑不得以於啓元十年初棄北庭再次西逃，遠避到伊犁河以西的地區苟且偷生，林縛則並設北庭都督府。
國境線延伸到哈密以西的伊犁，整個依賴於陸路的後勤補給線已經綿延有四五千裏。中樞及地方也無意再將國境西擴，林縛也便順勢停下往西北疆繼續擴張的步伐，調整對西北疆的戰略，改武裝征服爲移民歸化。
從啓元元年到啓元十年，對東北地區的歸化工作一直都在有序的進行。
除了設遼陽郡歸中樞直轄外，在遼陽以北地區，林縛先後共從江淮浙贛等地抽調二十萬青年，設立三個農墾兵團進入遼陽以北地區進行屯種。
由於燕胡從燕京，遼陽等地西逃時，十分的倉促，有近三十萬青年婦女給遺棄，其中近二十萬婦女隨農墾兵團北遷，與農墾兵結合組成新的家庭，紮根落戶。
從啓元二年起，以遼南鐵場建設爲標誌，遼陽以南，與遼口之間的千山東麓地區煤鐵資源得到大規模的開發。到啓元十年，遼南鐵場的鐵產量達到十萬噸（兩億斤），鋼產生達到五千噸（一千萬斤），圍繞遼南鐵場外圍的採礦及冶煉工業迅速發展起來。
整個遼東半島兩面臨海，而經渤海，東海到江淮地區，航海受風暴的威脅，要遠遠少於夷州以南海域，甚至在夏季有些膽大的海商也需要停航避風——這使得遼東半島的林木等礦產資源，源源的不斷輸入江淮。遼口及金州的鐵山港，都很快成爲繼崇州、明州、津海、海州、登州、晉安、竹溪之後的大海港。
而僅遼東地區，之前的遼東漢民加上之後給燕胡強遷過去的漢民，就有一百六七十萬人——這諸多項使得遼陽在新帝國的地位，甚至要超過河南，燕薊等受戰事挫傷極重，還沒有完全恢復過來的中原郡。
而遼陽開發得越迅速，越徹底，燕胡在遼陽的殘餘勢力生存空間則越少。
雖說往西北疆的擴張在啓元十年就告一個段落，但對南洋擴張涉及到巨大的商業利益，步伐則一直都沒有停頓過。
