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劉毅的大被同眠願望終於沒有在他這段悠閒歲月結束之前完成，戲志纔得到張牛角的飛鴿傳書之後，與張郭二人商議並報之劉毅同意了張燕的提議，那孫觀此時本就如坐鍼氈，在曹操面前，他並無抵抗之力，否則也不會作書與張燕。如今得到迴音，立刻攜帶細軟，舉軍進入黑山，隨他而來的還有五萬之衆。
在這場接應過程之中，幽州州府和各郡縣府衙展現出了強大的調配與配合能力，一切都被安排的井井有條，幽州的行政能力也遭受了極大的考驗！張燕攜來黑山軍十萬，並有民衆近二十七萬，加上孫觀的五萬人馬，經過初步篩選之後需要安置的人口達到了三十八萬，這雖然是一筆寶貴的資產，可對於州府來說也是沉重的壓力。
張虎與陳羣等人經過商議，早就派出司農處的人員前往各地郡縣考察土地，並畫出了很多可以開墾的田地，這三十八萬民衆就被安排在這些土地之上，沿路都有郡國兵相送，提供食水；到達地方之後各縣府，郡府都要不遺餘力的爲這些新居民安排住處，搭建房屋，各級府衙的宣傳到位也使得不少百姓在農活之餘主動出來幫助這些新來的鄰居，整個幽州大地都是一片熱火朝天的景象。
幽州這個精緻的行政機器運轉的很是順暢，當然其中一些不足也會被張虎等人記在心間，各地府衙爲新居民提供開荒所需的器具與食糧，司農處也迅速調集種子，在頭一年這些居民還可在府衙領到補助，田地開墾出來之後只要繳納賦稅即可，不少大世家與地主也出資買下了很多開荒的田地，很大程度上減輕了州府的支出，對此劉毅是支持的，這個時代的根本生產構架不是他可以改變的。
行政機器運轉的同時，劉毅也結束了他的悠閒時光，率領太史慈麾下近衛營三千將士來到了黃巾軍駐地。對於張燕、孫觀、張平等人劉毅表現出了很大的熱情，也向朝廷求旨加張燕爲威南將軍，其餘皆爲校尉，賞賜頗豐，幾人也是感恩戴德。
到了營地的第一步，劉毅就把所有人集中起來，告訴這些士卒他們的親人已經得到了妥善的安置，有了田地，家園也在建設之中，他們現在要做的就是刻苦操練，以保證自己親人苦心建設的家園不被破壞，六萬人的大操場上，劉毅的聲音雄渾有力，聽得下面的士卒心情激盪，出於州府的安排，他們之中的很多人已經得到了家人的來信，知道劉毅所言不虛，不得不說劉毅的這次演講非常的成功，對於這個無敵疆場的新主公，士卒們已經初步建立了信任之心。
接下來便是換裝，在上次的整編之中劉毅就提出了在不違背朝廷制式的情況下軍服統一，對此張虎等人都是極爲贊成，不過由於時間太短，此次只有兩萬套軍服，士卒之間甚至還發生了爲爭搶軍服而起的暴力事件，對此劉毅在下令妥善處置的同時也暗自欣喜，至少這證明了這些黃巾將士已經有了一個軍人的榮譽感。
六萬大軍劉毅按百人分隊，從親衛營中挑選精銳爲教官，每千人爲一分隊，萬人爲一大隊，各設隊長，太史慈及管亥都爲副總教官，總教官一職自然由劉毅擔任，剩下的親衛營將士也按百人爲一隊，隨着不同的科目進行示範，當然其中還有一部分是被劉毅當作執法隊來使用的，一入軍中當要知軍法大如天，對這些黃巾士卒尤其重要。
親衛營中擔任隊長的多是當年燕郡和西園的老兵，還經過了幽州武院的短訓，每日晚間，劉毅便會召集他們一起制定明日的操演計劃，而在此時，也會有人去教導黃巾士卒學字，各隊之間每十日一比，列在尾者全隊受罰，打掃營房。
