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蘇鴷在翠嶼港主持新興工業生產的時候，趙宣檄這邊要比蘇鴷更忙。因爲構建了文官體制，對各地資料統計調查、測繪，一系列的公務都匯總了。
融家那幫人搞工廠可以，但是社會管理工作中，社會各方可不是都如工廠內工人一樣聽話。
沙暴集團，這個依靠武力建立起來的集團，在社會管理的過程中，其核心統治集團，現在下達的指令信息量是浙寧議會數百倍。
也就是，在爲各個加盟的殖民地提供武力庇護的時候，並沒有放任各殖民地自治。
對各地調查清晰後，直接用命令下達，該進行哪些產業的開發。詳細到了，每個港口城市中：一些農產品產量要增加多少，具體增加產量方案，要通過拓荒哪一塊土地，需要多少農藥化肥、農機，整個過程中要新開的水渠，各方必須要動員的勞動力規模。
並且言明，哪一級如果完成不了責任目標，沙暴集團組織上就會依法進行處理。
現在手握軍事強權的沙暴集團，可將國家暴力體制的威脅細緻化到每一戶。這就是打天下後，必須要讓文官治理的原因。
如果放任這些殖民地自治形成地方利益鏈，那依舊是鬆散的聯盟。當然加入沙暴集團的各殖民地大戶，對這種文官體制頗有怨言。
這些地方世家，對地方管理經營權的維護，就和現代人自認爲的一些隱私權一樣。沙暴集團強行分派任務，並且清晰地下達警告，讓他們不得不跟着最高統治集團的命令行動。他們當然要怨聲載道。
