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“王介甫畢竟不是宰相，而僅是參知政事。”王韶也無奈地嘆了口氣，大宋國力不比漢唐稍遜，可一旦動起刀兵，卻千難萬難。縱有班超、馬援之才，也架不住朝中有人拼命搗亂。一旦古渭升格爲州一級的區劃單位，將會代替秦州成爲大宋西陲邊疆，而將秦州屏蔽在後。從兵備上，理所當然的便要分割輸送給秦州的糧餉物資，樞密院中的兩位大佬不趁機扯後腿就有鬼了。
“要古渭升軍，他事姑且不論，單是日常消耗的糧秣，至少必須能自行解決三成以上。玉昆……你可知伏羌城以西，沿着渭河的幾個寨子，哪一寨人煙最稠？”
韓岡想了想：“應該是永寧吧……”
永寧寨也在渭河邊上，是位於伏羌城和古渭寨中間的一座城寨。離伏羌城四十里，距古渭寨一百四十里，寨中最有名的便是永寧馬市，秦州的戰馬有一半是從這座馬市中得來。若論人煙輻輳，古渭寨根本比不上永寧。
“你可知道幾年前，範祥重回陝西，又有在古渭設立馬市的計劃。馬市興盛起來，古渭寨便可逐漸招收戶口，最後便可以設縣置軍。範祥之策當時得到馮京的支持，馮京還上書請增築古渭城牆。平心而論，一個循序漸進的良策，又得到陝西安撫的支持，應該很容易就能通過。可終究還是沒有成功——是給韓稚圭【韓琦】給否了。馮京是富彥國【富弼】的女婿，富韓之間幾十年的恩怨，不用我說，想必你也該清楚……一旦關聯到西事，事情便不會再那麼簡單！”
韓岡看得出來王韶的顧慮，將古渭升軍，擺明了就要跟李師中翻臉，並逼着朝中給出個說法。這種放手一搏、一翻兩瞪眼的賭徒做法讓王韶猶豫不決。自己沒考慮到王韶的心理，的確有些失敗。但他還是覺得該堅持自己的意見：
“機宜到秦州已有一載，期間機宜遍訪秦州諸城寨，瞭解軍中情弊，以備日後出兵參考。厚積而薄發，任何時候都少不得。但天子看不到這一點，只知道機宜在秦州已滿一年而毫無動靜，王相公也許還能體諒機宜是被李經略掣肘，但天子的想法沒人能臆測。事到如今，王相公想來肯定是想看到機宜有所動作的。”
“玉昆，難道你還是想升古渭爲軍？”
韓岡避而不答王厚的問題，“以岡之愚見，任何開拓河湟的策略，必須是惠而不費。若想開拓河湟，必要的人力財力都少不了。可軍費有限，橫山那邊多點，秦州這邊就少點。河湟畢竟是偏師，即便收復全土，斷的也只是西賊右臂……”
王韶聽到這裏，微微一笑。斷西夏右臂的話還是他在《平戎策》中所說。他點頭示意韓岡繼續說下去：
