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“這章子厚到底有什麼盤算？”
一邊喝着周南奉上的酒，韓岡一邊揣測着章惇的用心。
蔡確卻好像並沒有發現章惇的正在刻意導引話題，順着章惇的話道：“說起薛師正，其理財之能的確是難得一見。每年的六百萬石糧綱，若不是換做他來主持，還是照樣要損耗兩成在路上……當初曾聽薛師正說起過，押運綱船的軍漢許多都會私底下把船上的新糧新絹，跟沿途的奸商偷換成浸過水的損壞品，然後就報稱路上遇風雨毀損，藉此牟利……”
蔡確話聲稍稍一頓，章惇就立刻附和上去：“我也聽說過此事。以次換好還算是小心的，更大膽的直接報了傾覆的都有。那些奸猾小人上下打通了關係，就算追賠都賠不到他們身上！”
“現在薛師正做了六路發運使，把民船和綱船集合後一起發來。路上是否有風雨，參看民船便知。有民船上的貨物做對照，那些奸猾之徒可就再玩不了什麼滑頭。有他主持均輸法，這‘徙貴就賤，用近易遠’八個字，當是不難做到。”
薛向對蔡確有知遇之恩，蔡確說話時自然都向着薛向。不過如今均輸法的順利推行的確都是靠着薛向的功勞。
在均輸法之前，漕運實行的是轉般法。也就是將東南六路——江南東路，江南西路、荊湖南路，荊湖北路、淮南路、兩浙路——上供朝廷的物資，先在真州、揚州、楚州、泗州設轉般倉儲，然後再由綱船通過運河分批運往京師。
從運輸效率上說，轉般法的確不差，但綱船侵盜現象嚴重，因此而飄沒的物資，最後有很大一部分要通過提前加徵而得到補償，地方上當然會有所怨言。加上轉般法年年徵收的入京物資數量幾乎固定，豐收時六百萬石，災荒時還是六百萬石，對地方州縣來說，荒年時就是個很大的負擔，所以纔有了更能適應現狀、視州縣豐歉與否，而改變徵購數量的均輸法。
章惇和蔡確都是那種能看清現實、而不宥於義利之辯的官員，也很清楚均輸法的意義所在。
“江湖有米則可糴於真州【今儀徵】，兩浙有米則可糴於揚州，淮上有米則可糴於泗州，不但無歲額不足之憂，亦可以此而寬民力。”蔡確說的，就是均輸法的本意。
