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韓岡走了幾步，又道：“北方的豐州和羅兀，天子哪個都不願放手，江南諸路，要保證不至於民亂。而廣西，敢於犯界的交趾更是不能輕饒。但人力有時而窮，國力也是一般。”
“誰說不是。”章惇冷笑着，一說起大宋的軍隊，瞭解內情的都是冷笑的表情居多，“中國雖然號稱擁兵百萬，但河北、京營的禁軍幾乎都爛掉了，以教訓士卒爲主要目的的將兵法，也不能在短時間內將幾十年不經戰事的士兵，變成能戰敢戰的強軍。南方更不必說，當年我去荊南，當地駐軍的空餉喫到了五成，而整個南方諸路也才三萬禁軍。河東連麟府軍都不行了，現在實際上堪戰的精銳，也就是陝西的那麼二十來萬——禁軍，加上一部分蕃軍。”
“還有荊湖南路的一部分，至少還沒來得及爛掉。”韓岡補充道，衝着章惇笑了一聲。
章惇也苦笑着無奈地搖搖頭。這纔是他對說動天子將平定交趾一事交給他的信心。在河東、陝西兩地禁軍難以騰得出手的時候，只能當先調動荊湖南路的軍隊。
仰頭看着漸漸接近的高聳宮牆，章惇對韓岡道：“今天廷議上的爭執不是壞事。想必天子也不願意再看到軍情再被耽擱。如果天子明日繞過二府直接下旨，那我們就贏了。”
韓岡點了點頭。他看如今的局面，的確是內外交困，天災人禍，留給趙頊的選擇並不多，總得要冒些風險。相對於交趾肆虐的廣西，一直以來還算平靜的江南其實不是那麼容易出事。
在陝西——種諤北進銀夏無功而返，只是佔據了山口。雖說有了日後攻取銀夏之地的根基，但逼迫佔據豐州的西夏軍隊撤離的目的卻沒有達到。在韓岡看來，這其中也有種諤不肯冒險的緣故。只要卡住了山口，羅兀城就可以說是保住了。但再繼續往北，直撲銀、夏二州，就要冒着全軍覆沒的風險。
種諤的判斷不能說有錯。此次從綏德躍進羅兀城近百里，是因爲這一路上的橫山蕃部早就因爲四年前的大戰而殘破不堪，才顯得波瀾不驚，官軍也不用擔心糧道的安危。但直驅橫山北麓的銀州夏州，不僅準備不足，而且誰也不能保證身後補給線的安全，只要西夏派出千餘人在山中騷擾，山道上就別想走人，種諤小心行事也是理所當然。
在河東——豐州沒有奪回來，一萬五千的麟府軍，加上太原緊急調援的一萬兵馬，卻因爲大雪封山，而不能越過古長城所在的山嶺。因爲這不是羅兀城。羅兀相對於西夏，是阻隔在橫山之南的孤城，若事有緩急，山北駐軍難以救援。而豐州則正好反過來，相對於麟府路隔着一重重被沖刷出來的溝壑和山嶺，也是孤城。
爲了攻取羅兀城，鄜延路準備了半年，而倉儲積蓄更是有着四五年的積累。可命麟府軍收復豐州，是倉促行事，就算臨時打造雪橇車，也運不了多少兵。面對嚴陣以待的党項人，想攻上去都是件難事，奪回豐州根本不用想了。
