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拉車的馬，耕田的馬，馱貨的馬，做郵遞員的馬，更差一點的，甚至只能作爲肉用的馬。
來自於民間的馬匹，幾乎全都是用於生產生活方面，軍事上不用太指望。即便是上好的戰馬苗子，放在民間不要一年，基本上就會完全廢掉。跟南方福建養在海島上的州嶼馬差不多了——泉州、福州、興化軍的外島上，總計有十來個牧場，但出欄的馬匹，能做驛馬都是好的。
畢竟如今已經不是五陵少年都能跨馬遊俠的時代了。
韓岡把看得讓人生氣的資料丟到一邊去。
現在朝廷不論高下，是馬就要——總有能派得上用處的地方，實在不堪用的大不了轉賣出去——官員能得馬三千匹便可轉一官。熙河路轉管馬政的一干官員，一任之內，能接連遷轉三五次，如果是熬磨勘的話，遷轉一次可就要三年！在羣牧司中低層官員中，最受歡迎的差遣就是在熙河和廣西，換做是其他衙門，怎麼可能會有這樣的事。
因爲這一條政策，羣牧司的上上下下，基本上都在想着怎麼弄馬上來換官位。
雖然這些天，韓岡只去過兩趟羣牧司，但有些事多多少少還是聽說了一些。下面的官員正在搗鼓着什麼戶馬法，要求民戶各計家產養馬，坊郭戶家產二千貫、鄉村五千貫者，須養馬一匹，家產增倍者，增加一匹，最多不超過三匹。
強制富民買馬養馬，這比便民貸的抑配還要糟。便民貸或者說青苗法的抑配，就是當常平倉中預備的貸款額度沒有用光時，強迫不需要借錢的富戶申請便民貸，由此強行取息，這是地方官爲了追求政績的結果。舊黨拿着此事大罵出口，控訴便民貸擾民，朝中則是三令五申要禁絕此事。
現在強迫富戶養馬，而不是保馬法的自願申請，這等於是強制性的攤派徭役。而且是普遍性的攤派，至少是針對適合養馬的北方，如開封府、京東西、河北、陝西、河東這幾路的富戶。不像是市易法，只針對一小部分豪商；免役法，收的錢對富戶是九牛一毛，並讓民間的中間階層得以寬縱；便民貸更只是不讓富戶賺錢，決不是直接從富戶口袋裏面搶錢；就連手實法，從本質上也是讓富戶將隱瞞的財產公佈出來，以便朝廷公平徵稅——能瞞家產的，總歸是有勢力的富人而不是窮人——在法理上是說得通。
富人應該承擔更多的責任，這一點，韓岡是絕對支持的，可直接攤派，喫相未免太難看了一點，而且最後少不得會將罪名算到新黨和新法頭上，這一點更讓韓岡覺得不舒服。呂惠卿現在困於手實法，再糊塗也不會節外生枝，真不知最後會是誰來接這個手。
