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大明百姓除了要繳納田賦之外，還要負擔徭役，無償爲各級政府提供勞力服務。徭役的種類繁多，老百姓苦不堪言。均平銀，就是讓官府計算每年需要的徭役總數，把人力成本折算成銀兩，分攤到每畝地裏去，讓老百姓按畝繳均平銀。需要力役時，官府就從這筆銀子裏撥款僱用人手。
換句話說，老百姓不必親自去服徭役，交錢就行了，不耽誤自家農時。政府也很高興，僱人幹活，總比一家一戶拽壯丁來得方便，工作效率更高。而且攤役入畝，也大量減少了政府工作量。一舉三得。
這個做法經過數年試行，頗受歡迎，因此各府紛紛這麼搞。徽州府也每年編列均平銀，各縣分攤統收，再分配到各個用途名目下。四司銀是衙門日常雜役費用，磚料銀是公共設施修葺費用，等等。
這個太平府方案，即是將田賦稅額轉嫁到役銀上去。這就能體現出一條鞭法的好處了，賦、役皆能折算成銀子，互相合並轉移非常方便。
唯一的問題是，它換湯不換藥，怎麼騰挪，五縣都是喫虧。因爲他們本來一分錢都不用出，現在卻要替歙縣補5000多兩銀子到均平銀裏去。
這個方案報到兵備副使馮叔吉那裏，被駁回了。
衝抵均平銀這個方式沒問題，但喫相實在太難看了。一共6145兩的絲絹賦稅，轉嫁了5260兩到五縣頭上，等於歙縣只負擔14%，其他縣86%，這很明顯是拿總稅去除縣數，平均而得。
問題是，歙縣的經濟體量佔了徽州府的一半，不可能這麼簡單地平均了事。你們偏幫歙縣也可以，但是不要做得這麼明顯啊。
馮叔吉大筆一揮，推出了一個折中方案：把5260兩改成了3300兩。這樣一來，總計6145兩銀子的絲絹稅，歙縣和其他五縣分別負擔46%和54%，大致符合各自的經濟比重。（具體的計算方式很複雜，因爲均平之後諸縣或多銀或少銀，彼此衝抵折算，這裏不贅述。）
這個方案是典型的和稀泥思路：它把黃冊與《大明會典》拋在一邊，也不去計較絲絹稅的來歷——歷史問題，宜粗不宜細。總之現在大家各退一步，各自喫了小虧，這事就算完了，別鬧了。
