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劉邦大怒，漢中又小又窮，道路險峻，再加上這麼三道枷鎖，明擺着不打算讓自己翻身啊！他心想，乾脆賭一把，帶兵去跟項羽拼一場算了。周勃、灌嬰、樊噲幾名部下輪番相勸不果，這時蕭何站了出來，問他：“去漢中稱王，跟死相比哪個慘？”劉邦說：“廢話，當然是死更慘。”蕭何說：“現在咱們跟項羽打，鐵定是百戰百敗，純屬作死；您何妨學學商湯和周武，先去漢中隱忍一陣再說。”
劉邦看着蕭何，覺得他話還沒說完。
隨即蕭何講出一段詳細規劃：“臣願大王王漢中，養其民以致賢人，收用巴、蜀，還定三秦，天下可圖也。”
估計劉邦聽完這話，肯定下意識地反問了一句：“憑什麼？”
你的戰略規劃聽着很棒，但具體怎麼落地？憑什麼“養其民”，憑什麼“收用巴、蜀”，又憑什麼定三秦、圖天下？
蕭何微微一笑，就憑我從咸陽帶出來的那些戶籍檔案。
可不要小看這些其貌不揚的簡牘，它們蘊含的力量，比名將精兵更加可怕。
戶籍的雛形，早在商代“唯殷先人，有冊有典，殷革夏命”時就已經出現了，春秋時代亦有書社制度。但真正把它建成一個完整體系的，是赳赳老秦。
【註釋】
唯殷先人，有冊有典，殷革夏命：語出《尚書·多士》。西周初，成王年幼，武王的弟弟周公旦攝政，決定在洛邑建立新都，即後來的東都。但殷商遺民不願隨遷，周公便告誡他們，“你們殷人的祖先，是有冊書典籍的，記載着成湯革夏命的道理（如今周也革了殷的命）”。由此可知，殷商時期已經有了官方檔案冊典，惜尚未知其具體形式。我國有據可查的最早文字爲甲骨文，《英國所藏甲骨集》說“貞登人乎涿”（在涿這個地方登記人口），可見，在殷商時期，已經有了嚴密的人口登記制度，登記造冊，以實行管理，成爲後世統治者效法的榜樣。
