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“這個……”
章惇點點頭，這是個辦法。
其實在官僚機關效率不高的情況下，增強軍隊戰鬥力的捷徑就是放權！
在後世主修西方油畫的武好古，對西方文藝復興時期以及之後數百年曆史還是比較瞭解的，當然也知道一些西方的軍事制度。在相當長的歷史時期中——差不多是封建兵役逐漸瓦解到義務兵役制完全成熟之間的時期，西方軍隊中也存在大量的僱傭兵，有一段時期，僱傭兵甚至是西方各國陸軍的主要組成部分。
而在這個時期，西方國家官僚體系的效率也不是很高，缺乏監督，賄賂公行。如果像大宋一樣，依靠官僚體系把軍隊管死，那是不能適應歐洲激烈而頻繁的戰爭需要的。
所以各國軍隊多多少少都採取了“兵爲將有”的“承包制”，就是由團長、營長或連長搞承包，負責招募、訓練士兵，採購裝備和輜重——承包的範圍也不一定，有時候大，有時候小，有時候還可以買賣軍職。
譬如在滑鐵盧打敗了拿破崙的威靈頓公爵和在鴉片戰爭中率領陸軍的休·高夫，就都是花了錢的“捐班”。
總之，用中國傳統的觀點來看，都是很腐敗的。
但是不可否認，在封建官僚體系的低效率之下，在軍隊裏面適當搞點承包還是有利於提高戰鬥力的。
