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不是因爲東海宣政院這裏花費少，而是因爲正規、安全。
從“扶桑地”到中國，文字通傳的總量，塞滿一個船艙還是不成問題的。除此之外，還有大量的貨物、現金、特產等等物件的“郵遞”需求。
比如在眷村，就有大量的倭女需要跟中國的“露水丈夫”進行交流，並非一定是因爲感情，但總歸會有感情。
文字的份量，一個銀元承載不起。
漂洋過海之後，一個銀元，養活了一個水手、苦力、碼頭工、車伕、幫閒、白役……不知道還有多少個圍繞着“郵遞”系統討生活的普通人。
這些人統和起來，就叫百姓。
帝國擁有的通傳系統有好幾套，東海宣政院的這條“海外線”，只是所有系統中的一個，不過它並非石頭縫裏蹦躂出來的，沒有華潤號、順豐號、石城鋼鐵廠、北地各督府、全國各軍州驛站等等新老體系的經驗，東海宣政院很難如此迅速地從中找到贏利點。
杜構生生地從一塊“不毛之地”中，開闢了一個全新的官僚羣體來。
對這一切，李世民很滿意，所有的一切，都是在爲帝國的龐大而努力着。帝國是如此的龐大，所以精英們，都努力地讓它運轉起來“更小”。
