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1934年10月，日本中國駐屯軍司令部，制訂了《華北重要資源經濟調查方案及要領》，明確提出調查、開發華北資源的計劃。
12月7日，日本陸軍、海軍、外務三省官員經過協商，研究制定了《關於對華政策的文件》，確定日本對華北的目標，是使南京政權的政令，不能貫徹於華北。
華北五省或者獨立、或者自主，又或者以河北省爲中心，建立自治地帶，或者建立局外中心裁兵地區。
當月，日本關東軍曾以沽源縣東部，長城以外地區，應屬熱河省豐寧縣爲由，要求察哈爾省主席，第29軍駐軍退入長城以內。
但宋軍長，沒有理會日本的無理要求。
1935年元旦，海沽的普通老百姓，都在忙碌着自己的生活。
他們並不知道，日本的鐵蹄，隨時可能踏入海沽。
憂心忡忡的路承周，隨時關注着局勢的發展。
雖然加入了日本特務機關，但路承周藉着警察教練所同學會常務理事的身份，經常與川崎弘保持着聯繫。
以前路承周只感覺到，日本對華北虎視眈眈，現在看來，狼真的來了。
