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法幣的發行機關是中央銀行、中國銀行、交通銀行,(1936年又授予中國農民銀行發行權),而其他銀行鈔票逐漸收回;
設立發行準備管理委員會,以保管準備金及管理法幣的發行;
國家統一管理白銀,工商業及公私往來都必須使用法幣,個人持有的白銀必須兌換成法幣;
中央、中國及交通銀行無限制買賣外匯,以穩定法幣對外價值,保持匯率穩定。
國民黨政府財政部的公告一出,日本方面馬上回應。
已經升爲駐華武官的高橋坦,威脅二十九軍:“白銀國有與現銀,都集中在上海,是陷華北經濟於絕境,並阻礙日本利益。如貴方不能自動防止,則日本將以實力實現。”
同時,日本中國駐屯軍,迅速制定了《華北自主幣制施行計劃綱領方案》,提出在華北建立新的金融中樞。
同時,建立“華北公庫”爲唯一通貨發行機關,由銀錢業和商界的親日分子任首腦,日本人任顧問和科級職員。
同時,日軍特務人員四處活動,積極推動華北自治。
日軍剛開始,將目標放在華北五省有威望的幾人身上。