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形勢確實是越來越殘酷，日軍掃蕩之後，冀中平原抗日根據地，很長時間都變成了游擊區。
而到六月底，華北治安強化運動總部在北平成立，海沽建了常設支部，推選剿共政策。
而到七月初，所謂的新國民運動促進委員會第一次會議決定，成立青年團和童子軍，要從青年和兒童中，建立反共意識，全面推行反共政策。
幾天後，僞中央政治委員會決定，普遍成立青年團和童子軍組織，海沽的中小學校普遍建起。
爲了應對日軍的這一政策，中共冀中區八地委，決定在海沽的一傢俬立中學，成立直接受八地委領導的黨的外圍組織：海沽青年抗日救國會。
青救會成立後，在海沽的中小學校中，宣傳黨的抗日政策，警醒普通羣衆，揭露日軍的陰謀。
而到八月，日本海沽陸軍特務機關通令，對華北佔領區的糧食、食油、煤炭等生活用品實行配給。
而此時的路承周，已經很久沒有接到晉察冀中央分局城工部的指令了。
而八月底的一天，他終於接到了上級的命令。
然而，上面只有八個字：“長期埋伏、獨立作戰”。
