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或有人會問，現如今昆陽的局面如此嚴峻，難道劉毗就一點都不擔心發生百姓暴動麼？
事實上，劉毗還真不擔心，因爲在他看來，只要解決了紀榮等南陽軍的事，憑着兄弟會與他縣衙的威望，安撫暴亂的民意是綽綽有餘的。
紀榮哪曉得這位劉縣令就是黑虎賊的內應，誤以爲當初他的傲慢激怒了這位縣令，才使得那位劉縣令今日不肯相助。
因此他決定先率軍前往縣北的應山，將黑虎賊的老巢剿滅，至於昆陽縣內的兄弟會，等過段時間民意冷靜下來再說。
因此在見不到縣令劉毗的情況下，他求見縣丞李煦與縣尉馬蓋。
說起來，縣丞李煦倒沒有什麼把柄在黑虎衆手中，也並非黑虎衆的內應，但是他對紀榮卻同樣沒有什麼好印象，因爲他是主張招安黑虎衆的，然而紀榮不顧情況、不分青紅皁白查封兄弟會相關工坊的舉措，卻着實是影響到了他昆陽對黑虎衆的招安。
當然，儘管心中厭惡紀榮，但考慮到縣令劉毗曾下令事事順從那位紀偏將，李煦倒也沒在這件事上故意刁難。
然而，雖然李煦沒有刁難，但這不代表別人不會刁難。
這不，南陽軍需要糧草的事，不知怎麼很快就傳遍了全城，以至於憤慨地百姓圍住了縣倉，擠得人山人海，就是故意不讓運糧的隊伍通過，縱使紀榮派軍隊維持治安，這幾日內也沒有多少糧食運到城外的軍營，反而發生了一樁樁當地百姓與南陽軍卒的衝突。
