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考慮到大漢的航海科技已經比較成熟了，尤其是近年來民間航運投資很發達，造船水平也是日新月異，都不用政府投資。所以穿越黃海肯定是沒有任何風險的，只要避開臺風季就好。
最後權衡的結果，就是扶桑列島肯定是不會去的，但是三韓半島可以繞行看一下，再讓甘寧周瑜準備一些流鬼人的巨菜、黑麥，扶桑人的佐渡金山產出，擺拍一下迎接視察。
這場兩年時間的出巡，總預算大約是五十億錢……這還是用了諸葛家的物流來承運後的開支。如果讓朝廷走國營的賬，這個價錢還辦不下來。
雖然看起來確實巨大，有點勞民傷財。但是對於傳播大漢威嚴，增加向心力，還是有價值的。反正劉備和李素私下裏形成默契了，這種事兒劉備這輩子只做這一次，那就讓他做吧。
最後，李素自己也有一點私心，他還指望藉着這次劉備出巡的機會，讓劉備更直觀地意識到如今的國家經濟形態和工商發展潛力，已經遠不是居於深宮之中的皇帝所能理解的了。
外面的世界正在日新月異，先進生產力也在自發生長。朝廷的戰略物資和貴金屬儲備，也在走入一條快車道正軌。
所以，是時候搞一些貨幣改革，把扶桑的金銀和旅漢的銅山的戰略價值充分發揮出來，把航海開拓事業的國策定位級別拔高，再配套上進一步優化的教育和選官制度。
有了皇帝出巡的契機，這些改革推動起來也容易找藉口，阻力也小一點——這種事情古往今來都是這樣的。南下去新發展起來的地方看看，實事求是瞭解百姓的真實需求，纔好有的放矢。
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