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趙禾搖頭，“皇商不可靠，今日是皇商，明日說不定就不是了。”
“那是何意？”金瑤沒明白過來。
趙禾：“你覺得這天底下什麼生意是最牢固的？”
金瑤想了想，“米糧鋪子？全天下的人都是要喫飯的，做這種生意絕不會做不下去吧。”
趙禾笑了笑，又搖了搖頭，“若是開一家米糧鋪子，也可能因爲經營不善，導致關店，又或者是因爲同行擠壓，無法經營。若是這鋪子，面上打上了朝廷兩個字，那就變得不一樣了。國營字號的鋪子現在已經在民間累積了一定的聲譽，若是讓百姓們更加信任，那就告訴百姓，這鋪子是歸朝廷所有，背後最大的支撐便是朝廷。”
金瑤沒有直接點頭覺得趙禾現在的辦法好，相反的她還有些擔憂，“可這不一定會讓百姓覺得信任，像是一般的商鋪，百姓跟商鋪發生爭執，還能上報官府，讓官府來判決。但若是這鋪子都是朝廷的，這若是發生了政治，昭昭你讓百姓去哪裏申訴呢？官府都是朝廷的，這鋪子也是朝廷的，還能有人爲他們做主嗎？”
趙禾：“兩條線平衡管理。”
“什麼意思？”金瑤沒明白。
趙禾這段時間在朝堂上見識到最深刻的便是爲君之道的平衡手段，就像是當初的科舉制度，爲什麼實施起來沒有官員會包庇作弊的學生？因爲這是兩個地方不同的官員之間相互的較勁，打亂監考的地方安排，就是趙禾找出來的平衡之法，讓互相不在彼此管轄區的地方監考的官員，不得不爲了自己地方上的考生和政績嚴格對自己分配到的地方監考。這既是一種平衡，也是一種競爭。讓官員們互相競爭誰更嚴格誰更能抓出考場上作弊的考生，就能相對讓自己所在的轄區的考生多一分公平，從而可能讓自己年終的政績上多一分積極的評定。
“如果我說，官府在處理百姓和國營店鋪的糾紛時，能找到國營鋪子的過錯的，便能在吏部考覈官員時，作爲一項評定準則。同時，爲了避免官官相護，或者地方上的官府收同行的好處的現象發生，在成立這樣的朝廷出資的鋪子時，也將同時成立另一種‘仲裁機構’，賦予仲裁機構解決糾紛的權利。當地官府和分佈在各地的仲裁機構，以每年解決百姓糾紛的案件數量爲評優標準，如此一來，便能有效遏制瑤娘你擔心的這種情況。”趙禾說。
